--党的十六大以来我省党风廉政建设和反腐败工作述评

　　7月5日，省委召开常委会议，省委书记白克明代表省委常委郑重表示：坚决拒收钱物；坚决抵制跑官要官；决不允许打着省委领导的旗号办私事、谋私利；带头遵纪守法，反腐倡廉；严格执行党风廉政责任制，管好下属、配偶、子女、亲友和身边工作人员。

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　　这是我省加强党风廉政建设和反腐败工作的又一重要举措。党的十六大以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，紧紧围绕经济建设这一中心，突出重点，整体推进，狠抓落实，使党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的进展，为全省改革开放、经济建设和维护社会稳定提供了坚强的政治保证。

　　党要管党、从严治党。省委、省政府带头执行党风廉政责任制，党委统一领导，党政齐抓共管，推动了全省反腐败斗争的深入开展

　　治国必先治党，治党务必从严。新一届省委、省政府把反腐倡廉工作作为新世纪党的建设伟大工程的重要组成部分，统筹规划，总体部署，切实担负起领导反腐倡廉的政治责任。

　　2002年底，针对我省干部队伍中正气不足、人心涣散的现状，省委高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真解决制约河北发展的思想障碍、体制障碍和作风问题，努力为全面建设小康社会营造良好的社会环境。“树、讲、求”活动，既是反腐倡廉的重要内容，又为反腐倡廉提供了强大的动力。

　　省委常委率先垂范，自觉遵守党的纪律，带头执行廉洁自律规定。省委常委会制定了常委会成员共同遵守的“五要五不要”，特别强调要认真执行民主集中制，坚持正确的用人导向，牢记“两个务必”；并修订完善了《省委办公会议事规则》、《省委常委会议事决策规则》，出台了《关于加强对领导干部配偶、子女及工作人员管理的暂行规定》和《领导干部身边工作人员行为规范》，加强对领导干部配偶、子女及工作人员的管理……

　　在模范遵守党的纪律的同时，省委书记白克明、省长季允石高度重视反腐倡廉，多次动员部署党风廉政建设和反腐败工作。无论是省委全会工作报告、省政府工作报告，还是党建工作、精神文明建设、经济工作会议，都将党风廉政建设和反腐败内容写在其中。

　　“建立党风廉政责任制必须来真的，虚的不如不干。”作为全省党风廉政建设工作的“第一责任人”，省委书记白克明带头履行领导职责，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。去年7月25日，他主持召开省委常委扩大会议，逐个听取省委常委和副省长落实党风廉政责任制情况的专项述职，并认真分析全省反腐倡廉形势，查找工作落实中存在的问题和差距，制定进一步强化责任的措施。去年底，白克明、季允石等省领导还亲自带队组织考核，对11个设区市市委、市政府领导班子及其成员，20个承担反腐败专项任务的省直部门进行考核。

　　省领导带头执行党风廉政责任制，党委统一领导、党政齐抓共管，推进了全省反腐败斗争深入开展———

　　认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，有效制止了奢侈浪费行为。今年以来，全省各级共查处公款大吃大喝的党员干部89人，违纪金额193万元；压缩公费出国(境)团组40个，节约资金332万元。

　　反腐利剑高悬，一批腐败分子落马。今年1至5月，全省共查办案件5336件，处分干部3690人，其中党纪处分3153人、政纪处分677人；通过查办案件为国家和集体挽回经济损失9151万元。

　　为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。以民主评议活动为重点，狠刹损害群众利益的不正之风，促进了经济发展环境进一步优化

　　每天早上7时30分，河北人民广播电台“阳光热线”直播间的电话都会丁零零响个不停。每周一、三、五、日，52个参加民主评议政风行风的省直部门领导轮流到电台直播间，与社会各界及人民群众对话交流，解答政策咨询，处理投诉举报；每周二、四、六反馈处理结果。

　　该节目自2002年开播以来，52个参评的省直部门已运行至第八轮，接到群众反映、咨询问题7000多个，90%以上的问题都得到了妥善解决。目前，全省11个设区市和31个县都开办了类似的热线节目。

　　鱼水深情一线牵。阳光热线是我省开展民主评议活动中采取的有效载体之一。

　　为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。省委、省政府对开展民主评议活动非常重视，把这项工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，省领导分工负责，齐抓共管，围绕树立行业新风、优化发展环境这个主题，切实纠正各职能部门存在的影响经济发展、损害群众利益的问题。

　　两年来，全省相继开辟了阳光服务、阳光热线、聚焦行风、行风网站、监督电话、信访举报、评议代表、听证质询、公开承诺、践诺公示等10条人民群众举报投诉、公开监督的渠道；各级行评办还组织全社会性的问卷测评活动，让人民群众对各参评部门进行公开、全面的评价。

　　今年初，对照省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，我省重新调整了评议内容，把优化发展环境作为重中之重，完善了省、市、县、乡四级联动加直评、分类评议、问卷测评和工作考核相结合的评议方法。

　　一系列措施促进了各参评部门工作作风的转变。全省各参评部门制定整改措施8.4万条，修改、废止过时和制约经济社会发展的规定1万余条，完善或新建规章制度7万多条。政府部门服务意识强了，工作效率高了，吃拿卡要现象大大减少了。许多企业界人士这样评价。

　　群众利益无小事。在开展民主评议活动中，各级党委、政府想方设法为群众排忧解难。石家庄市组织开展了阳光投诉山乡行活动，几十家执法执纪、窗口服务单位经常在大街上一字排开，面对面接受群众投诉咨询。邢台在电台设立了行风热线，每天接受群众的投诉，产生了良好的社会效果。据统计，截至目前，全省共举办各类咨询、投诉活动3000多场(次)，接待群众1000多万人(次)，解答群众咨询90多万件，受理举报投诉12万多件。

　　教育乱收费、药品价格虚高、农民负担不合理、征用土地侵害群众利益……针对群众反映的热点难点问题，各级纪检部门加大执纪执法力度，仅今年上半年，就检查了605所中小学，查处乱收费案件40余起，清退违规收费220万元；查处医药购销和医疗服务中各类违法违纪案件1025起，涉案金额195万元；查处涉农乱收费案件1189件，涉及金额2054.24万元，已退还农户858.79万元，给予行政处分和批评教育500余人；清理拖欠和截留、挪用被征地农民补偿问题83件，涉及金额3亿多元；清偿拖欠工程款28亿元，偿还农民工工资6.8亿元。

　　标本兼治，综合治理。从体制机制制度改革入手，不断深化从源头预防和治理腐败工作，推动我省反腐倡廉工作实现新突破

　　今年6月，省政府办公厅发布公告：再次取消279项行政审批项目，另将16项行政审批项目改变管理方式，移交行业组织或中介机构自律管理，对34项改变管理方式暂移交不出去的设立一年过渡期。至此，我省已分六批取消了行政审批项目1057项。

　　这只是我省从深化体制机制制度改革入手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的举措之一。近两年来，我省各级党委、政府和纪检监察部门坚持标本兼治，综合治理，积极探索从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的方式方法，推动我省反腐倡廉工作实现新突破

　　进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。今年以来，全省共完成产权交易项目190项，盘活存量资产29亿元，组织政府采购金额33.65亿元，比预算节约资金4.05亿元。

　　继续深化财政管理体制改革。以落实收支两条线规定为重点，进一步深化了部门预算、国库集中收付制度。省本级和11个市本级普遍实行了部门预算、零基综合预算和国库集中收付制度，大部分县也实行了部门预算和零基综合预算。全省11个市本级实施票款分离的收费项目达到90%以上，绝大多数县达到80%以上。

　　继续深化干部人事制度改革。以贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，在民主推荐、组织考核、研究决定等主要环节上加强监督。全面推行了县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大了县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围。今年以来，省本级对5名地厅级一把手进行了审计，全省共审计县处级以上领导干部724人，对不适合在本岗位上工作的354人及时进行了调整，对有严重问题的25人进行了免职，对3人给予党政纪处分。

　　从源头上治理腐败，制度建设最关键。近两年来，省委、省政府不断建立完善有关制度：先后下发了《河北省党风廉政建设责任制实施办法》、《河北省党风廉政建设责任制考核办法》等一系列制度，并据此对2501名违反党风廉政建设责任制规定的领导干部进行了责任追究，给予党纪政纪处分2079人，组织处理422人，共涉及市(厅)级领导干部11人，县处级领导干部156人。

　　省委批转了省纪委《关于在市厅级领导干部中开展述廉、评廉、考廉工作的意见》，要求全省50个领导班子、400多名班子成员及法院、检察院主要领导向省纪委书面述廉，并对3400多名领导干部廉洁自律情况进行了民主测评。

　　省委还决定建立巡视制度，重点对省管党政领导班子特别是党政一把手执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。去年，在巡视工作中发现省直某下属单位主要负责人违反财经纪律的问题，省委责成省纪委立案调查，收缴违纪金额700万元，有关人员受到党纪处分。本报记者吕雪松张素娟