为党和人民把好选人用人关事业成败，关键在党，关键在人。如何提高党的执政能力，如何为党和人民把好选人用人关，一直是市委在贯彻执行《条例》、加强党的建设中着力思考、探索和解决的一个重要问题。近几年来，特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）正式颁布两年以来，全市各级领导班子，在市委、市政府的正确领导下，始终牢记“两个务必”，强化宗旨观念，认真践行“三个代表”重要思想，不折不扣地贯彻执行《条例》，切实加强干部队伍建设，在全市营造了心齐、气顺、劲足、实干、风正的
良好氛围。学习是前提，是基础。市委率先垂范，各级党委（党组）高度重视，把学习贯彻《条例》列为事关全局的重要工作来抓《条例》颁布以来，市委对学习贯彻给予了足够的重视。省委常委、市委书记吴振华同志明确指出：“全市各级党组织特别是党政一把手，要带头学习《条例》，真正把符合‘三个代表’要求的干部选拔到各级领导岗位上来。”市委副书记、市长臧胜业同志反复强调，各级领导干部要带头学习《条例》，严格按规定办事，努力建设学习、实干、服务、法治、廉洁的“五型”政府。市委将《条例》贯彻纳入了四大班子中心组学习的重要内容，每年至少研讨一次，每位市级领导干部都注意撰写了学习体会文章，在党报党刊上发表。主管组织工作的市委副书记、常委组织部长始终紧紧抓住《条例》学习贯彻不放松，常抓不懈、持之以恒。市委先后在2002年7月22日全国学习贯彻《条例》电视电话会议上、在市委七届四次全会上、在2003年4月份全市党政领导干部大会上、在5月份全市组织工作会议上、在9月份全市“树组工干部形象”和贯彻《条例》再动员大会上和2004年的全市组织工作会议上，反复就学习贯彻《条例》进行了动员、部署和再动员、再部署，不断提高全市广大干部的宗旨观念、责任意识、廉洁意识、程序意识和自律意识，为全市贯彻执行《条例》奠定了坚实的基础。如何配备一个政治坚定、结构合理、政绩突出、群众公认，具有领导现代化建设能力的团结坚强的领导班子？市委一班人通过学习，提高了思想，形成了共识：严格执行《条例》的程序和规定，坚持用正确的导向、完善的机制、规范的程序、民主的方式、良好的作风选人用人，切实将那些德才兼备的干部提拔重用。在此基础上，严格落实责任，明确规定：哪个地区和单位违反了《条例》，在干部选任工作中出现了问题，都要按照谁主管、谁负责的原则，严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。为加强民主集中制建设，遏止用人上的不正之风，市委按照《党章》规定和省委的要求，坚持集体领导与个人分工负责相结合，进一步完善了班子内部工作分工、议事、决策规则和程序，相继出台了《中共石家庄市委员会工作条例》、《市委书记办公会议事规则》、《市委常委会议事决策规则》等文件，健全完善了重要情况通报、决策咨询、加强理论学习、改进民主生活会管理等七项工作制度，明确干部选任工作必须坚持“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”，为不折不扣地贯彻《条例》起到了重要的保证作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”在市委的带动下，各级党委（党组）高度重视，把学习贯彻《条例》列入了重要议事日程，把《条例》列入了党委（党组）理论中心组学习和民主生活会的重要内容，通过召开党委会、常委会、党组会以及理论中心组学习会等形式，认真组织各级领导干部进行了学习；组织人事部门通过举办培训班、开展学习《条例》百题知识竞赛（答卷）、召开报告会等形式，组织广大党员干部深入学习了《条例》。两年来，全市共举办各种类型的《条例》培训班486个，培训各级领导干部和组织人事干部1．5万余人次，其中，培训县级党政一把手220人次。一些富有创造性的学习活动也随即兴起：市委组织部编辑了《干部任用条例政策50问》，印制了《条例》与《暂行条例》对照表，印发了《条例》宣传手册，制作了《党政领导干部选拔任用工作程序图》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查程序图》匾牌，下发到各县（市）区和市直各部门，悬挂在会议室和主要领导办公室；各地通过组织知识问答、专题报告、巡回演讲、有奖征文等形式，学习宣传活动有声有色，全市形成了学习贯彻《条例》的浓厚氛围。坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，一批“靠得住、讲团结、有本事、肯实干”的优秀干部走上了领导岗位《条例》对干部选任的条件、标准、原则、程序、纪律做出了明确的规定。为抓好贯彻落实，省委常委、市委书记吴振华同志在市委七届六次全会上强调，“要充分发扬民主，严格按程序操作，坚持走群众路线，增强选人用人的公开性和透明度。”各级党委（党组）按照这一指导思想，在县（市）区领导班子换届和日常干部任用工作中，坚持公道正派、任人唯贤的选人标准，注重德才条件，注重体现民意，注重工作实绩，注重班子结构需要，大力选拔靠得住、有本事、肯干事、讲团结的优秀干部，以正确的用人导向理顺思想，凝聚力量，端正风气，搞好干部队伍建设，使一大批优秀干部走上了各级领导岗位，进一步激发了广大干部干事业、谋发展的积极性和创造性。干部的功过是非，群众看得最清楚，群众最有发言权。为认真落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，全市各级党委（党组）坚持做到了：确定考察对象必须经过民主推荐；考察干部认真执行差额考察、考察预告等制度，通过发布考察预告、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，扩大考察渠道和范围，广泛听取各方面的意见，充分利用“群众公认”这把尺子来衡量干部；讨论决定干部任用时，坚持民主集中制原则，做到多数群众不拥护的干部不予提拔；扩大干部监督中的民主，提拔任用干部普遍实行了任前公示制度，接受群众监督。两年来，我市普遍推行了“三五考察法”，即五个必经程序、五个必谈对象、五种必考内容，提高了干部考察质量，较好地防止和减少了考察工作中的失实、失公、失准、失真等问题。各地积极探索，大胆实践，在干部考察工作中总结了不少行之有效的方法：辛集、藁城、栾城、正定、井陉等县（市）区在派出干部考察组前专门上会研究考察方案，确保考察工作有条不紊地进行；新乐、元氏、无极、高邑在干部考察中实行了政策、程序、条件“三公开”，不断增加考察工作的透明度；深泽县从1998年开始实行干部试用期制以来，已经对拟提拔的217名干部实行了试用期。用好的作风，选作风好的人。各级党委（党组）强化程序意识，坚持做到了：不经民主推荐和组织考察的组织部不上会研究；不经组织部部务会讨论的党委常委会不研究；党委常委会没有三分之二以上成员到会的不研究；临时动议的不研究，干部选任工作质量和水平有了大的提高。2003年市委七届四次全会还以无记名投票表决办法，通过了2名县级市委书记和1名市长的任用和推荐，为全市各级党委（党组）树立了榜样。裕华、新华、桥西在讨论决定干部前，逐个征求每位常委的意见，在充分讨论的基础上集体形成决议；鹿泉、晋州、灵寿、行唐、赵县等地也先后采取了全委会票决的办法，推荐乡镇正职拟任人选，收到了较好的效果。创新是不竭的源泉和动力。各级党委（党组）不断建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制，切实加强对干部选任工作的监督“牢记党的宗旨，践行‘三个代表’，执行党的决定，遵守党的纪律，立党为公，执政为民……”2003年3月24日，历史将这一天定格，我市新任12位县（市）区委书记面对党旗庄严宣誓，在誓词上签名。这是我市开展县级党政正职“任前宣誓”活动的一幕。23名新当选的县（市）区长也先后在各县（市）区召开的人代会上，面向国徽进行了任职宣誓。这一新的尝试，使“一把手”深刻地感受到了自己肩上的重担，使命感、责任感油然而生。这是市委加强对新任党政正职教育和管理的一项探索和创新。机制是《条例》贯彻落实的条件。围绕加强对领导班子和领导干部经常性教育和管理，各级党委（党组）先后建立完善了领导班子定期分析、跟踪管理、目标考核、后备干部、职数管理、干部档案管理等一系列制度。为加强对换届后县（市）区班子的教育和管理，今年4月份以来，市委组织部在全市23个县（市）区党政领导班子中广泛开展了谈心活动。各县（市）区高度重视，通过对照“八查八看”，认真开展自查自纠、面对面交流谈心、研究分析工作得失，进一步理清了思路，鼓舞了士气，增进了团结，坚定了信心。大家普遍反映，这次谈心活动是思想上的一次交流、工作上的一次回顾、作风上的一次修补。各级在贯彻执行《条例》的工作中，结合工作实际，普遍建立了民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。两年来，市委围绕干部选拔和监督检查工作先后制定了与《条例》相配套的专件20多个。同时，各级党委（党组）在创新上做文章，进行了有益的探索。上半年，市委组织部、市人事局公开招考录用了210名市直公务员、机关工作人员，长安、桥东、井陉、矿区等地也先后组织了竞争上岗和公开招考，一批年轻有为的干部脱颖而出，走上了领导岗位或是进入了公务员队伍。市三十一中教师李秀娟在桥东区公开招考中，表现出色，脱颖而出，按程序破格提拔为团区委书记，引起了社会很大反响。监督是贯彻落实《条例》的保证。干部工作离开监督，轻者出偏差，重者坏风气。为加强监督，市委先后开展了《条例》检查活动，重视了社会监督、人大监督和经济责任审计工作，确保了全市正确的用人导向。去年7月份，按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查实施办法》文件精神，对23个县（市）区、10个市直部门贯彻执行《条例》情况进行了检查，逐单位下发了整改通知书，检查结果在全市进行了通报。今年在各单位认真自查的基础上，拟于7月下旬组织实施《条例》检查。为了充分发挥社会监督作用，市委组织部制定了《关于加强干部监督信息工作的试行办法》，建立了“干部监督工作信息库”，聘任了116名干部监督信息员，开展了设立干部监督公开栏、举报电话、举报箱活动，并按照中央、省委的统一部署，开通了“12380”干部监督举报电话，专门受理群众对违反干部工作纪律的举报工作。截至目前，共收到来电来信来访63件次，均按领导批示进行了调查处理。为充分发挥人大常委会监督“一府两院”的作用，各级党委（党组）每年都要组织一次党政一把手述职评议活动，并将述职评议结果作为使用干部的重要依据，今年6月下旬，市人大常委会对市房管局、市林业局、市检察院的有关领导进行了述职评议。同时，还注意发挥执纪执法部门对《条例》执行情况的监督作用，普遍建立了干部监督联席会议制度，专门成立了经济责任审计分局，实施了领导干部任期经济责任审计制度。两年来，市委先后对12个单位的党政正职（法人代表）进行了经济责任审计。通过审计，规范了一把手施政用权的行为。
通过两年来的实践，只要各级党委（党组）始终坚定不移地贯彻执行《条例》，我市就一定会形成大批德才兼备的优秀干部脱颖而出、健康成长、充分施展才干的良好局面。
