中新网7月9日电 广州市已启动“城中村”改造立法工作，并将在2010年前完成对“城中村”的改造。

　　据人民日报-华南新闻报道，离2010年广州举办第16届亚运会仅有6年多时间，届时广州将要呈现出一个现代化国际大都市的面貌。包括300万流动人口、60万套出租屋在内的“城中村”改造问题就显得尤为迫切。

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　　做案者80%曾以出租屋为落脚点

　　据初步统计，目前广州市非本市户籍人口达到300万，出租屋60多万套，大部分集中在“城中村”；广州85%的刑事案件为外来人员所为，做案者80%曾以出租屋为落脚点。如果广州出租屋管理跟不上，“城中村”的改造就难以适应城市发展，这对广州承办亚运会必将产生消极影响。

　　但是对出租屋的管理并不能得到各方面的支持。广州海珠区警方介绍说，今年以来为了出租屋管理问题他们发出整改通知1400份，口头通知4100次，约见屋主谈话600多人次；而黄埔区共摸查出租屋14398栋39811套，符合出租条件的只有18679套，只占摸查总数的46.5%。

　　“城中村”的出租屋是在农民的宅基地上建立起来的，不能用来作商业出租，但农民建房用以出租由来已久，各级政府只能接受这个既成事实，而且，将出租屋的真实数目调查上来就颇不容易。最近广州市对天河区员村街“城中村”石东村进行了拆迁前的摸查工作，结果发现当地实际的出租屋比原来掌握的1000多套多出约3000套。全广州还有多少这样“秘密”的出租屋？没有人能够准确地回答。

　　“城中村”要完善信息化管理

　　为加强对“城中村”的治理，广州市要求“人来登记、人走注销”，按每100-120套出租屋配备1名管理员的标准成立了一支约5000人的管理员队伍。广州市副市长张桂芳说，目前，广州各“城中村”都因地制宜地陆续采用了有效的出租屋管理模式。完善信息化管理是强化对“城中村”管理的重要途径，今年广州市公安机关发放IC卡暂住证28万多个，累计达到312万。张桂芳强调，IC卡暂住证是管理好出租屋和非户籍人员的重要载体，持卡半年以上的非户籍人员可以在广州办理驾驶执照和经营牌照。

　　“城中村”的消防问题是一大隐患，现在广州“城中村”大都没有消防通道，消防水源不足，为此，2004年底前广州要完成46个“城中村”的消防整治任务。但从整体上看，“城中村”的消防整治进展很不理想，个别区和部门还停留在制定方案上，整体推进缓慢。

　　不能出现新的“城中村”

　　对于“城中村”整治，“消灭”城中村一直是广州市各级政府格外关心的问题。目前广州市已经启动了有关立法工作，完成了《广州市城中村改造管理暂行规定》征求意见稿，重点区域的“城中村”改造已有新进展。广州市市长张广宁说，现在离举办亚运会只有6年多时间，“城中村”的改造与建设现代化大都市的要求还有很大差距，当前要加快推进“城中村”的改造，不能延误时间；“城中村”改造时，市政设施与各项城市配套系统要同步建设；在改造“城中村”的同时要创造条件安置好拆迁居民和经营业户，用补偿、置换、优先安置等措施保护好人民群众的合法权益；另外还要多渠道筹集改造资金，保证“城中村”改造项目的顺利推进。他强调，当前要特别加强规划和土地管理工作，坚决杜绝出现新的“城中村”，切实加强对新机场、新火车站、新大学园区等周边地区的巡查监督，一旦发现违法建筑，坚决铲除，决不能姑息迁就。(李刚、陈伟秋)