“为了落实审计署报告，我们初步确定将奖励金额降低到20%。”7月7日，记者在涞源县财政局采访时了解到，6月份的国家审计风暴将直接从该县国税局“刮走”30万元奖金。

　　事件起因：国税局代征费收50%奖励

　　事情的起因是征收城市教育费附加，按规定应由地税局负责征收，然后上缴同级财政

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，作为教育专款发展义务教育，任何单位不得截留或挪用。

　　涞源是国家级贫困县，也是希望工程的发源地，能足额征收教育费附加自然也是县领导关心的事情。然而1998年仅征收6.7万元，1999年为8.2万元。按照当地税收水平，远远没有征收到位。于是县政府2000年6月组织财政局、国税、地税三家协商，对矿业企业一般纳税人应缴的城市教育费附加，由国税局代征，同时决定代征额的50%作为给国税局的奖励经费。

　　国家审计署：国税局挤占挪用教育经费

　　由国税局负责征收是因为，厂矿企业交易过程中必须按规定开具税票，否则在全国范围内随时都可能会受到查处，这些企业在国税局开增值税发票时同时就缴纳了城市教育费附加。

　　因为有国税局配合，2000年后，涞源城市教育费附加大幅增长，当年达到63万元。2003年底实际征收达到291万元，其中国税局从零散税收中征收额达到100万元，按政府规定也就领取了50万元奖金。此时，国税局新建办公楼正好欠下100多万元的债务，奖励经费到位后全部用于还债。

　　就在这时，国家审计署天津特派办来到涞源县，对教育经费的使用情况进行了独立审计，查证了这一情况。审计人员向涞源县提出建议，认为50%的奖励标准过高。2004年6月，审计署发布一号公告，将涞源县国税局列入挤占挪用教育经费行列。

　　涞源县国税局：奖励标准下调为20

　　%记者从涞源县国税局了解到，今年以来，县国税局加大力度，仅上半年就征收了100万元教育费附加，没想到审计报告将奖励列入违规行列，他们一下子进退两难。

　　县财政局负责人告诉记者，县政府根据审计署报告意见，决定大幅度降低奖励标准，由原来的50%降至20%。如果上级领导再有意见，可以取消奖励，由县财政从其他渠道补给国税局。这位负责人认为，奖励代征单位也许不合理，但目的是保证足额征收，而且全县教育也会从中受益。据悉，2001年该县教育经费为3300万元，2001年为4069万元，2003年达到4672万元。

　　涞源县国税局负责人告诉记者，降低奖励标准使他们上半年至少少拿30万元。现在的奖励标准已是底线，如果再低就不会再代征了，因为很多县国税局代征标准都高于50%。

　　教育部门：谁有权就让谁代征？

　　给国税局50%的奖励是为了调动积极性，如果没有国税代征，这笔教育专项经费可能会更少。乍听起来似乎很有道理，但这一规定在当地教育系统引起了很大争议。

　　记者从涞源县教育局获悉，全县有一半的学校需要改造，很多学校租用民房，甚至在露天上课，每年都有一大批贫困学生急需救助，非常需要教育资金的更多投入。

　　教育局的一位官员告诉记者，如果谁有权力就让谁征收，给谁50%的奖励，教育系统就活该永远受穷，学生们遭罪也得先让有权单位享福。县国税局投资900万元建成了全县最漂亮的办公楼，而县教育局刚刚从一处塌了后墙的平房搬出，其中局长和部分股室搬到租用的地方办公。

　　记者从一些县了解到，正如涞源国税局所说，不少县国税局在代征城市教育费附加时都获得很高奖励，也有不少地方因得不到高额奖励而拒绝代征。

　　本报记者：王永奇

　　：审计在中国

　　建国后，我国长达34年没有设立审计机关，直到1983年才设立。在老百姓眼里，这个部门的职责是“查账”。所有的公共资金和公共资产(国有资产)，均在其审查之列。审计署审计长李金华曾比喻说，“审计就是国家财产的看门狗”。他说，要通过审计维护国家财产的安全和有效，告诉老百姓钱是怎样花的。直属总理领导，独立行使监督权，这两条是这个年轻部门的“尚方宝剑”。

　　审计开始进入公众视野是在2003年6月25日，李金华代表国务院向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告。报告中，一大批中央部委被公开曝光。报告在用词上也不再像以前那样含糊和温和，而代之以“疏于管理，问题严重”等严厉的字眼。

　　2003年，审计署紧锣密鼓地推出了审计结果公告制度。从2004年开始，审计署将在审计报告公开的基础上，实行审计结果公告制度，最终目标是实现所有重大项目的审计结果都向社会发布公告。

　　今年6月，审计署连续发布了2004年审计署审计结果第一号、第二号公告，公布了50个县基础教育经费审计调查结果和对全国50个县财政支农资金审计调查结果，再次在社会上引起强烈震荡。

　　据《中国青年报》