作者：蔡定剑
任何政府，不接受阳光的照射，不接受人民的拷问，就必然易腐败。那些总想滥用权力，希望有腐败机会的官员，当然不喜欢媒体和人民的监督。
温州市人大常委会与温州市电视台合作开办反映人大代表之声的舆论监督节目《
代表在线》和《实事面对面》，深受当地广大人民群众的欢迎。我认为是很值得称道的事。它之所以值得称道，是因为人民代表大会作为最高权力机构和监督机关的意义通过这种方式得到体现。它以监督政府工作为导向，对保证政府实施法律、依法行政，防止滥用职权，克服官僚主义和腐败行为，促进政府官员对人民负责起了很好的作用。这些节目也使人大代表和人民群众更好地实现了对政府的知情问政权。在当前地方人大为发挥其作用所进行的一系列探索监督工作中，确有一些不规范的甚至偏离人大行使职权的探索，但温州市人大常委会这种与舆论结合，给人大代表搭舞台，面向社会公众开展对政府的公开监督，无疑是有积极意义的、符合人大工作性质的、有益的探索。
我们知道，人大是最高权力机构，它的根本职责之一就是，根据人民的意愿决定问题和监督政府。监督政府有多种形式和手段。人大开会时听取政府工作报告是必要的；人大闭会期间通过视察、调查了解民情，提出建议、批评、意见是必要的；运用舆论监督的方式在媒体上与官员面对面，让官员回答人大代表提出的、人民群众关心的问题，对政府工作的问题和不足提出批评和建议，更是人大代表监督的应有之义。显然这是实行民主政治的很好的形式。温州市人大常委会把人大代表对政府的监督通过媒体向人民展示，与国外议会的质询制度有异曲同工之处。由于我国的人大开会期间没有专门安排代表对政府的质询，因而在人大闭会期间由人大代表与媒体合作进行这种质询性的监督是一个创新。
人大代表依法有对政府工作提出批评、建议、意见的监督权力。只是长期以来这种批评建议权在人代会内外由于缺乏人民的参与和监督，人大代表提出批评建议意见得不到认真的答复，更不能有效地解决有关问题，使这种监督长期流于形式，软弱无效。温州市人大常委会通过媒体，把人大代表对政府的监督与广大人民群众的监督结合起来，从而使它产生了强大的力量。这就真正找到了人大加强监督的力量源泉。这就是我为这种监督探索击掌叫好的原因。这种监督之所以发挥效力，有两个重要因素：一是有公开性，二是调动了人民群众的力量。依靠广大群众和公开性进行工作完全符合人大工作的基本精神。不仅是这种监督方式，人大所有的监督都应该依靠公开性和调动群众参与，才会有力有效。
当然，人大开展这些监督不可避免地会遭到一些议论。这一点也不足为怪。正是因为它有效，才使一些官员感到害怕或不适应，因为他们的权力受到约束，有行政过错或违法可能要受到追究。他们不习惯权力受到挑战，受到人民的拷问。所以才会有职能部门的官员讽刺人大开展的这种监督：“就你们还想拷问政府职能？”他不知道民主政府就是要接受人民的拷问这样的常识，因为它是“人民的政府”。任何政府，不接受阳光的照射，不接受人民的拷问，就必然易腐败。那些总想滥用权力，希望有腐败机会的官员，当然不喜欢媒体和人民的监督。
温州市人大常委会为各地人大加强监督工作找到了很好的途径。人大是个民意机关，它手中没有“钱”，也没有“剑”，它的力量从何处来？从人民中来，从法律中来，从社会中来，从其他国家机关中来，特别是要在当地党委的领导和支持下开展监督。正由于此，人大的监督就不能仅仅靠人大代表本身，而要借助于各种社会力量和各种国家机关的力量。像温州市人大常委会只是借助了媒体的力量，这还远远不够，还应广泛借助其他力量。如要加强对政府财政预算的监督，就应借助审计机关，人大常委会还可要求审计机关去审计某些国家机关和官员。如要加强对政府官员，公安、法院的违法渎职行为的监督，就可以借助检察机关去进行调查了解情况。人大对政府和司法的监督，不可能都靠自己去做，在现行体制下人大也没有足够的条件和能力去从事各种监督，所以充分借助各种社会力量和国家机关的力量，把它们运用到人大的监督工作中来，人大的监督不力的现象就会有较大的改观。
