四川新闻网-成都日报讯

　　湖南郴州资兴市群众向新华社举报，资兴市人民政府办公室4月23日以红头文件的形式下文，为东江鱼有限责任公司筹资1000万元。资兴市有关负责人表示，政府此举是为了扶持农业龙头企业，应该没有违反相关法律法规。据记者调查核实，资兴市的确曾下文要求机关企事业单位干部职工为企业集资。

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　　这份题为《资兴市人民政府办公室关于做好东江鱼项目建设资金筹集工作的通知》的红头文件，称筹资总规模为1000万元，由市政府授权市国有资产经营管理中心负责筹资工作。筹资是本着“依法、平等、互利”和“保本保息分红”的原则操作的，“5月30日前各单位必须按分配的任务筹集到位”。文件中说资金使用期限“暂定3年”“每个在职干部职工2000元”“所筹资金按年利率5％计算，不计复利，红利按东江鱼项目生产经营实现的税后利润分配的实际情况进行结算”“到期本息兑付由市财政从每年相关资金安排还本付息”“三年期满后，一次性还本付息与分配红利”。文件的后面附有详细的各乡镇人民政府、街道办事处和市直各单位筹资任务表，其中最多的教育部门，按文件要求需要筹资400多万元。

　　负责人：政府向个人的借款行为

　　郴州市委办公室有关负责人说，这一企业是资兴市农业产业化龙头企业，项目已经向省里申报农业产业结构调整的重点扶持项目。让干部职工参与“是一种福利与关照”，也可视为是“政府向个人的借款行为”。这一做法的合法性“应该没问题”。

　　资兴市政府的书面答复中强调，虽然文件要求按每个干部职工2000元的标准集资，但在实际操作中却毫无强制，“愿交多少交多少，能筹多少筹多少。”他们认为，有人向新闻媒体举报，可能是个别单位在筹资时宣传不够，使少数干部职工产生了误解。

　　老百姓：干部又拿工资又拿红利

　　当记者在资兴市黄草镇和镇上的居民“闲聊”时，他们说：“真的有这样的事？不对吧？凡属好事就没有我们老百姓的份？”“当干部真好，拿了工资还拿红利！”“干部都出了钱，这样的事再不好政府也会想办法搞好。”一位办小旅馆的业主说：“这样搞肯定不对！当官的到底是在为谁作主？东江鱼找不到钱政府就出面要干部出钱，出了事有政府保底。政府对这样的企业如此偏爱，其他企业就是后娘养的？”

　　财政厅：政府下文有强制性暗示

　　湖南省财政厅有关负责人说：“可以从四个方面去分析这个问题，第一、劳动者有权获得工资收入；第二、劳动者的工资收入是私有财产，不能强制剥夺；第三、借款是民事关系，应本着自愿的原则；第四、财政部有明确规定，财政不能为任何单位或企业提供担保。”他认为，如果一级政府为某家企业担保集资，并下文“强制”规定每个职工都应该交纳一定的数额显然是不对的，虽然他们说在实际实施过程中本着自愿原则，但政府下文的行为就带有强制性暗示。

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　　什么是非法集资

　　有关专家表示，如果资兴市人民政府办公室授权市国有资产经营管理中心，为东江鱼产业筹集资金没有经过中国人民银行批准，它的行为就应属于非法金融活动。非法集资有四大特点：一，未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门的批准的集资，以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；二，承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式；三，向社会不特定对象即社会公众筹集资金；四，以合法形式掩盖其非法集资的性质。据新华社