供需失衡衍生腐败反腐强波震荡医疗系统(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月10日08:16 新华网

严格监管，肃正行风（资料图片）

　　举报一案拖出多案

　　一场反腐震荡在全市卫生医疗系统余波不断。

　　引爆此轮震荡的是医疗器械。麦迪逊公司是这次事件的主角之一。该公司是韩国最大的医疗器械厂商，以超声产品见长，1993年进入中国市场，年销售额以30％的速度递增。

　　将麦迪公司拖出水面缘于一起举报。

　　去年12月初，江津市检察院接群众举报称，该市李市镇中心卫生院院长郑明祥在为医院购买麦迪逊公司Ｂ超机过程中，有收受对方回扣的重大嫌疑。

　　检察院查明，郑明祥收受医药回扣始于1999年。

　　当时，经人介绍，他同医院其他4人一同到成都麦迪逊公司购买Ｂ超机和心电监护仪。双方签订协议时，成都麦迪逊公司总经理谭金凤拿出4000元，分给5人，郑因而获得800元。事后，谭又私下送给郑明祥1万元辛苦费。2002年5月，郑明祥又到麦迪逊公司购买Ｂ超机一台，于是又得到谭某私下送的5000元。

　　经进一步侦查，办案人员发现，除郑明祥以外，受贿还有其他医院负责人，行贿人依然是成都麦迪逊公司的谭金凤。

　　受贿人还包括江津市长风机器厂职工医院院长张光明、江津市人民医院原书记杨本武。

　　2004年3月，江津市人民法院分别判处郑明祥、张光明、杜泽万有期徒刑2年、2年、1年，缓刑3年、3年、2年。

　　根源过剩产品“攻关”

　　“我们对医院系统的腐败查处，都是在重庆市检察院一分院指挥中心的统一指挥下进行工作”，江津市检察院一检察官说。对乡镇医院的回扣案件查处，需要在上一级检察院的统一指挥下进行，这在重庆卫生系统是极其少有的。

　　“不仅仅是江津，万州、涪陵、黔江都有个别医疗系统人员涉案。”重庆检察院一负责查处此类案件的工作人员说，“目前查处的这些问题，仅仅是冰山一角。”

　　记者了解到，按照目前重庆的整体工资水平，在重庆主城区，医务人员账面上的工资平均在2000元左右，而在区县乡镇，医务人员的工资在700元左右。显然，这样的工薪与部分医务人员的“花销”存在巨大的反差。

　　而医疗器械、药品市场的供需失衡则成为权力“寻租”的原动力。

　　有统计显示，2003年中国医疗器械市场销售额已超过500亿元。今后5年内，每年的增长速度将达到14％左右，而高端医疗设备销售更会达到20％以上的增长速度。于是包括跨国公司在内的医疗器械公司都在极力为市场“攻关”。回扣则成为业界推崇的强势手段。

　　重庆一位国外医疗器械代理商透露：每单设备价格都含有非常高的公关费用，主要用于疏通关键环节。代理商给医院相关负责人的“回扣”，一般是医疗器械价格的20％至25％不等，而代理商在招标报价时会将这20％的回扣计入成本。

　　该代理商称，很多招标的技术参数其实就是为某家企业量身定做的，这是公开的秘密，同样在药品生产方面，中国有8000多家合法制药企业（以前是1万多家），如果按照每家企业生产5个品种，国内的药品就达4万个品种。低水平重复建设造成产品过剩加剧市场竞争。

　　一边是大量的药品、器械排队等候进入医院，一边是医务人员收入低下。在这种情况下，掌握资源优势的个别医务人员受贿也就在“情理之中”。

　　“现在，卫生系统是计划经济管理模式下的市场运作体系，存在国家投入不足，政出多门（物价、工商、药监、卫生等部门都要管），竞争分配机制滞后，缺乏有效监督体系等缺陷”。江津市卫生局纪检组长刘培虹说，要解决回扣行贿问题，国家有关部门应该从药品、器械的生产流通环节抓起。

　　整风重庆全面纠风

　　据知情人透露，这些事件发生后，重庆市高层领导相继对此作出了“严肃处理”批示。重庆市某三甲医院一负责人说：“这么多的问题在这短时间内被集中反映出来，市里组织召开的会议就有几次。随后，卫生局在全系统又部署了纠风工作，要求每个单位先自查自纠，对查出的受贿、索贿等，该退回的退回，该处分的处分。通过整顿，一些违规违纪的事件得到了处理和纠正”。

　　“我们希望通过严格管理的措施、加强监管力度来纠正违法违规现象。”市卫生局有关负责人指出，相关规定包括：医疗机构和科室，严禁对药品、仪器检查、医学检查等开单提成；内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库；医务人员不得接受“红包”、物品和宴请；医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于3日内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者；医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成；医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

　　“对违反规定的医疗机构，要给予暂停执业，直至吊销执业资格的处分；对违反规定的医务人员，由所在单位视情节轻重，给予通报批评，取消当年评优、评职称资格或缓聘、解聘待聘，直至解聘”。

　　该局一官员坦言，这些措施是参照卫生部《全国卫生系统开展纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案》制定的，但更多是从重庆实际情况来订立的。不仅仅是“整风”，重庆市各级卫生主管部门也在想办法从制度上防范。

　　一位药品经销商透露：整顿后，现在很多医生小心多了，如果是新进的新药，要在医院大量走货，是非常难办的一件事。（记者匡丽娜）（来源：重庆经济报）

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