拧开自家的水龙头，水“哗哗”流出来，64岁的成廉济乐呵呵地冲着记者说：“瞧，这水多透亮！喝起来甜甜的、凉凉的。您可不知道，以前，我们家的水又苦又涩，别提多难喝了，水碱还特别多。”成廉济家住石景山区鲁谷社区永乐西小区。自打1986年起，他们家和附近的700多户居民，吃的一直是单位自备井里的水。因为井水污染，水质很差。大伙儿奔走了多年，想喝上口好水，但一直没结果。去年底，大伙儿将这个问题反映给了社区代表。社区代表又将这事儿反映到了社区委员会。经社区代表会议通过，这事儿被列为鲁谷社区今年
的便民工程之一。“七一”前夕，永乐西小区的自来水管道与市政自来水管道接通了，成廉济一家和700多户居民吃上了清纯的自来水。“大伙儿选出的社区代表，真给我们办实事儿。”成廉济感慨良多。成廉济所说的社区代表是咋回事儿？鲁谷社区党工委书记崔章程介绍说，鲁谷社区是北京市惟一一家街道级社区，下辖19个居民委员会，常住人口6万多。街道改制为社区后，原来的街道工委改为社区党工委、街道办事处改为社区行政事务中心。“在新的体制下，基层党组织如何在社区中发挥作用？我们认为，社区自治是实现党领导人民当家作主、维护人民利益的一条途径，社区的事儿，居民说了算。作为尝试，我们借鉴了人民代表大会的模式，在社区建立了群众自治组织———社区代表会议。”鲁谷社区代表会议是2003年4月创立的。233名社区代表中，160人由社区居民选举产生，其余是住地的人大代表、政协委员和社会单位的代表。社区代表会议通过召开代表大会，选出37名代表组成社区委员会，作为社区代表会议的常设机构。社区代表会议在社区事务中具有最高的决策地位。社区代表参与社区重大问题的讨论、决策和监督，在党、政府和社区居民之间搭起了一座沟通和联系的桥梁。鲁谷社区七星园南小区内有处低洼地，常年积水，居民反映到社区代表，社区代表又反馈到社区党工委。
很快，社区行政事务中心出面协调，小区铺设了排水设施，排走了积水。永乐西小区18年来一直没路灯，晚上经常发生抢劫案，居民的呼声很高。社区代表会议研究决策后，社区行政事务中心投资140万元，于今年“五一”前装上了路灯。公交公司的一个总站设在居民楼下，影响了居民休息，社区代表将这事反馈上来，问题也很快解决了。
以往，鲁谷社区每年都实施便民工程，可是，因为事先没征求居民意见，一些便民工程实施后，非但得不到大伙儿的认可，还落下不少埋怨。社区党工委经过反思，认为应该充分发挥社区代表会议的作用。2003年11月，社区党工委召开专场咨询会，对一批便民工程广泛征求意见。很快，居民的意见、建议通过社区代表反映上来，党工委整理汇总成76条，并以此为依据拟定了办实事项目。随后，他们将拟定的项目提交社区代表会议通过，并向社区居民公示。由于体现了大伙儿的意愿，得到了社区居民的认同和支持。
“民主自治不是无政府主义。”鲁谷社区党工委成员、纪工委书记韩孟荣说：“社区党工委、社区行政事务中心和社区委员会就像三驾马车，齐头并进。这其中，党工委是领导核心。”通过社区代表会议和社区委员会，鲁谷社区党工委及时了解社区居民需求，一年来，落实了20多项社区代表和社区群众的建议，党和政府在社区的形象大大改善，诚信度和亲和力得到了极大增强。本报记者汲传排
