新桂网-当代生活报讯（记者李平）南宁市近日制定出台了《南宁市老龄事业发展“十五”规划》（2001年～2005年），该规划的实施将使全市的老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”，安度美好晚年。老有所养：
基本养老保险“全覆盖”在今后一个时期内，南宁市将逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障体系，确保老年人的基本生活要求。主要表现在：城镇初步实现对各
类从业人员基本养老保险的全覆盖，使覆盖率达95％以上，初步建立起以基本养老保险、商业保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的养老保险体系，离退休人员养老金社会化发放率达100％。特困老人享受救助南宁市将健全城乡特困老人的社会救助制度；城镇的“三无”老人和其他特困老人，由当地人民政府给予救助，农村的“三无”老人，由财政负担，“五保”供养，由乡镇人民政府组织实施。与此同时，南宁市还要完善城乡居民最低生活保障制度，确保符合条件的老年人享受最低生活保障待遇或生活救助。坚持和完善百岁老人津贴制度，对一百周岁以上的高龄老人，由市、县人民政府特殊照顾，每月发给“寿星津贴”。此外，落实减免老年人负担政策，努力减轻老年人的社会和劳务负担，积极改善老年人住房条件。鼓励和支持城乡居民认养五保、孤寡、特困老人，有条件的要建立特困老人救助基金。老有所医：
医保纳入社区卫生服务落实离退人员的医疗保障制度，发展各类型的补充医疗保险，满足老年人的基本医疗需求，逐步将区域卫生服务纳入职工基本医疗保险支付范畴。按区域卫生规划原则，逐步建立老年医疗保健服务体系。逐步建立社区老年人口健康档案，把老年医疗保险纳入社区卫生服务范畴，为老年人提供预防、医疗、康复、家庭病床、护理照料便捷的一体化服务。市、县级以上医院要开设老年门诊，同时，市将建立老年健康指导中心，县建立指导所，街道、乡镇建立指导站，使老年健康指导工作形成网络。建立城乡医疗救助制度，向特困老人及赡养人无力支付医疗费用的老人提供医疗救助。向70岁以上老人提供挂号、就诊、取药、住院等方面的优先服务，并挂牌明示。每年要为85岁以上老人免费体检一次，要定期为百岁老人免费体检。老有所乐：
构建照料服务网络在今后一段时间里，南宁市将以实施“星光计划”为契机，加快社会福利社会化进程，基本建成以政府兴办的社会福利机构为示范，其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为基础的社会福利服务网络。要加大老年服务设施投入，城市建设、旧城改造、居住区建设，要将老年服务设施纳入规划。到“十五”末期，新建一批和扩建一批老年服务设施。市级建有一个带有窗口性、示范性的老年综合服务设施，各县（区）要建一个综合性、多功能的老年服务设施。街道建一所容纳30名以上的敬养院（老年福利院、托老所），逐步形成城区、街道和居委会（社区）三级老年服务网络。在农村，要实现90％以上建有敬老院，有计划地在农村建500个以上“五保新村”。鼓励社会力量承办养老服务机构，对70岁以上老年人实行优先、优惠、优待和减免政策，在参观、游览、乘公共交通工具等方面，给予老人优待和照顾，各行业和各类服务机构要为老年人提供优先、优惠服务。发展老年服务产业，培育面向老年人的护理、家政服务、文化娱乐等消费市场，满足老年人的物质文化与服务需求。城市社区要建立老年人才档案，为老年人参与社区服务提供信息、牵线搭桥。老有所学：
建立老年学校市县级要建一所具有示范性的、多学科的老年大学（学校），有条件的乡镇、街道要建有老年学校。形成市、县（区）、乡镇、（街）四级老年教育网络，有条件的各类成人教育院校应积极开设老年班，市级要在2004年开工建立一所设施完备、功能齐全的老年人活动中心，县（城区）一级要建有老年活动中心和老年体育指导站，城市街道和乡镇要设老年活动站，居委会和村委会（社区）要设老年活动室。各地要在现有或新建的公益性文化体育服务设施中开辟老年人文体活动场所，同时鼓励部门和单位管辖的文体活动场所向老年人开放。体育场馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆、群众艺术馆、博物馆等公共文化活动场所要优惠向老年人开放。“十五”期间，争取建立南宁市老龄培训、老龄科研中心和老龄信息中心，以及老年康复中心。法律援助：
设立法律援助站为保护老年人的合法权益，各县（区）老龄工作机构还要加强与同级法律援助机构的沟通和协调，设立老年人法律援助工作站，依托司法所、人民调解委员会建立老年人法律援助联络站，建立老年人法律援助组织网络，使老年人就地、就近、及时得到有效的法律服务和法律援助。新闻链接：
南宁人口结构进入老龄化据统计部门提供的数据，目前南宁市60岁以上人口为78．58万人，占全市总人口的12．25％；人口年龄结构已进入老龄化阶段，今后一个时期该市60岁以上的老年人口将以年均3％的速度增长，呈现出老龄化发展快、老年人口增加、与经济发展不同步、高龄化趋势明显等特点，老年人增多，对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增长，必将给国民经济和社会发展带来巨大的挑战。目前南宁市老龄事业总体上不适应人口老龄化和社会经济发展的需求，人们对老龄问题和人口老龄化发展趋势的严峻性、紧迫性认识不足，社会保障制度不够完善，老年设施、产品与服务短缺，老年精神文化生活不够丰富，侵犯老年人合法权益的现象时有发生，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建立和完善。
作者：李平
（来源：新桂网-当代生活报）
