在美丽的东海岸，有一个嗽叭状的豁口，这就是杭州湾。它的南北两岸城市星罗其布。与“长三角”地区的“龙头”上海相连，成了浙江经济最活跃的地带，在不久前宣布的全国“百强县（市）”中，这里有11个县（市）榜上有名。

　　《实施环杭州湾区域发展战略，迎接长江三角洲经济一体化》，这是在今年省“两会”上省政协的一号提案。在经济全球化趋势日益加速的今天，从浙江发展乃至“长三角”区

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域发展和国际分工着眼，促进杭州湾区域经济的协调发展，将保证“长三角”腾飞拥有一个不可或缺的引

　　“环杭州湾”概念凸显

　　展开中国地图，在美丽的东海岸，有一个喇叭状的豁口--杭州湾。在它的南北两岸，沪杭、杭甬两大交通主干线使浙江的嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山等环杭州湾区域城市，与“长三角”地区的“龙头”--上海紧紧相连。

　　这一地区人口占浙江的50．65％左右，国土面积占浙江的44．7％左右，而其2000年GDP却占全省的72．4％左右，人均GDP是全省平均的1．42倍，是全国平均的3倍。

　　这里具有南北海运交通便利的优越地理位置，水陆运输网络密集，沪杭、杭甬、浙赣铁路与全国各地相通，沪杭、杭甬、乍嘉苏高速公路，杭甬运河、舟山连岛工程和计划开工的杭州湾跨海大桥，使这片区域的交通和物流“血脉”畅通。北仑港集装箱运输已跻身世界前50名，秦山核电站、嘉兴电厂、北仑电厂等大型企业为这一地区的发展提供了有力的能源支撑，钱塘江上游和太湖为周边地区的水资源需求提供了保障。

　　这里人杰地灵，有着良好的文化传统，集中了浙江省大批高素质的人才。

　　2002年，在国家统计局农调队列出的全国县（市）社会经济综合百强县中，环杭州湾区域就有11个县名列其中，是浙江经济社会发展最迅速、最有活力的区域之一。

　　现在，随着以上海为龙头的长江三角洲城市群的兴起，其南翼--“环杭州湾区域”概念更加凸显。

　　在今年的省“两会”上，环杭州湾经济带的未来发展成为代表、委员热议的话题之一。不少人认为，把实施环杭州湾区域发展战略作为浙江经济新一轮腾飞的切入点，时机已经成熟，也有人提出，环杭州湾区域应该成为新世纪浙江经济最重要的发展极、对外开放和参与国际竞争的“桥头堡”。

　　习近平同志在会上所作的《政府工作报告》则提出，浙江要以杭州湾地区为先导，主动接轨上海，从基础设施到信息化建设、产业分工、能源开发利用、环境保护等多方面进行合作，积极推进长江三角洲地区经济一体化发展。

　　国际经济资源的新汇聚点

　　专家分析，从历史来看，环杭州湾地区之所以成为浙江经济发展的热点区域，得益于3大优势：一是丰盈的创业者资源；二是在国际国内分工中，形成了具有比较优势的产业结构；三是地处长江三角洲南翼，邻近中国经济中心上海的区位优势。

　　今天，当中国加入世贸组织，面对国际经济一体化浪潮时，新的机遇又摆在环杭州湾区域面前。这就是，越来越多的迹象表明，“长三角”正在成为国际经济资源的汇聚点。

　　冷战结束以后的国际经济发展进程已经向世人证明：随着资本、技术、人力和产业等资源全球流动的不断加速，那些有能力吸引国际资源汇聚的“热点”地区，都将成为引人瞩目的高速增长地区，并有可能在较短时期内实现跨越式发展，迅速赶上国际先进水平，进而成为拉动全球经济增长的火车头。

　　亚洲“四小龙”以及后来的一些东盟国家的成长历程，就是一个范例。它们都是利用自己在战后世界经济和政治格局中的有利战略地位，以及由此而来的区位和良好发展基础，成为世界经济发展资源的汇聚点，从而在短短一二十年内迅速发展起来，韩国、新加坡等已经进入了发达国家的行列。

　　目前，在“长三角”地区，一个最显著的迹象就是这里的制造业占全球比重在持续上升。根据推算，“长三角”地区制造业增加值，目前起码占世界制造业的1．4％左右。按目前的发展趋势，有可能在2010年上升到占3％左右，其中某些行业和产业比重将达到10％左右，成为全球先进制造业基地。作为“长三角”南翼的环杭州湾地区，只要抓住这一世界产业转移的契机，就完全有可能实现“空中加油”，向更高远的目标起飞。

　　提升产业集群的国际竞争力

　　环杭州湾区域，将成为浙江先进制造业基地的主要生长空间，当地的许多市县已经意识到了这一重大发展机遇，新一轮的大开发热潮正在兴起。据不完全统计，目前沿岸各市县在建的开发区和各类工业园区规划面积已达600多平方公里。

　　支撑这些园区的，是这片区域内一大批已成规模的产业集群。从上海驱车沿杭州湾往南，从嘉善直到宁波，车程不过4小时，从嘉善木业、海宁皮革经编、萧绍平原的化纤纺织，直到慈溪家电、嵊州领带、余姚塑料和宁波服装，沿路的每个产业都在全国乃至全球市场上占据了强势地位。

　　更可贵的是，杭州湾畔的产业群已经在发挥集聚效应。以化纤产业群为例，在全国同行业销售收入前30名企业中，集聚于杭州湾区域的就有8家，使这里成为中国最重要的化纤产业带之一。发达的化纤产业群又为杭州湾沿岸的纺织业提供了强大的上游产业链，仅绍兴一个县，纺织面料就占了全国总产量的15％以上。

　　新兴的高新技术产业也是如此。以杭州为中心，沿钱塘江两岸向绍兴、宁波、嘉兴、湖州辐射，集聚了全省70％以上的微电子企业，形成了鲜明的分工协作体系，使杭州湾地区的信息产品制造业规模占全省80％以上，软件产业规模占全省90％以上。2002年，这一区域的信息产品制造业产值已超过1000亿元，成为国内继北京、上海等地之后的新兴IT产业基地。

　　“但是，在新的背景下，环杭州湾产业集群还需要进一步整合与提升”。省经济建设规划院经济研究所所长朱李鸣分析道，目前承载这些产业集群的各类园区基本上是以行政区划为界限，是传统的行政区经济的产物。今后应突破行政区划，以产业集群的主要聚集地为核心来组织专业化分工。比如，软件产业集群应以杭州软件园区为核心，纺织产业集群以绍兴滨海工业区为核心等。

　　朱李鸣说：“要通过整合和提升，在环杭州湾区域内构造几大国际性产业集群，不断提升产业集群的国际竞争力。”

　　借助上海融入全球

　　其实，在经济全球化背景下，环杭州湾区域的产业集群已经具备了融入全球的潜力。联合国贸发大会最新发布的《世界投资报告》指出，“产业集聚优势已经超越低成本优势，成为吸引外资的主要方向；要重视产业集群在全球生产组织中所发挥的作用，新的投资政策所关注的焦点是‘推动产业联系’。”

　　也就是说，环杭州湾区域在今后的发展中，将会更多地融入全球产业链分工之中。

　　省经济建设咨询委员会副主任、研究员朱家良说：“在‘长三角’北翼的苏南地区，高新产业的比重较大，但大都处于国际分工的终端。而在环杭州湾区域，虽然大部分以传统产业为主，但只要发挥出自己的创新能力，做出自己劳动密集和技术密集结合的技术特色，就完全有可能具有核心的国际竞争力。”

　　机遇已经来临。随着“长三角”经济一体化进程的加速，其“龙头”城市--上海，正在给环杭州湾区域的产业集群提供更加宽广的国际化“大通道”。

　　在上海，已经有184家跨国公司地区总部和中国总部进驻，预计到2005年可达250家左右，还有5000多家商务办事处随时可能“升格”，至于现代物流、销售和国际性商贸公司更是不可胜数。这些外商机构都有一个共同的特点：把上海作为“中心店”或“总部”，而把目光投向广阔的“长三角”地区乃至长江流域，把那里作为生产基地、出口基地和分支机构，甚至未来的投资重地。

　　专家认为，这是另一种形式和更大范围内的“前店后厂”。其最大的特点是不仅推进了上海自身的产业结构转移，而且具有巨大的辐射性，向周边地区辐射的资金流、信息流、技术流、人才流和物流难以估量。

　　因此，如果说，“外资企业本土化”为苏南的兴起注入了强大动力，那么，在新一轮的“长三角”区域互动中，环杭州湾区域应该紧紧抓住“本土企业国际化”的机遇，成为具有国际竞争力的先进制造业基地。来源：文汇报