本报讯（记者李光德实习生王琼）石柱县辣椒产业办公室（以下称“辣椒办”）“为保证辣椒品质”，强行向农户摊派辣椒专用肥料。近日，市工商局认定石柱县“辣椒办”这一行为已经构成行政垄断。
“辣椒办”成立于2003年，是石柱县政府为促进辣椒产业发展专门设立的政府职能部门，其主要职能是负责辣椒产业的生产、开发、加工、管理和新品种、新技术的引进、推广
。
据“辣椒办”一位姓刘的工作人员辩称：“此次专用肥统一生产行动，主要是因为2002年石柱县辣椒与贵州同品种辣椒相比，质量差距明显，为帮助农户提高辣椒质量，他们才委托西南农业大学研制了辣椒专用复合肥配方。不用行政手段使用专用复合肥，根本达不到无公害的要求。而且下达的专用肥计划仅占全县总需求量的30%，还有70%可供农民自由选择，因此这只是一种对新品种的推广试点，不是行政垄断。”
但石柱县一谭姓农民称，今年田里没有种辣椒，镇里却要求其购买“辣椒办”指定的辣椒专用肥，邻居只种了三分地的辣椒，却被迫买一亩地用的专用肥。
他说，今年2月12日召开的全县辣椒生产工作会议上，“辣椒办”规定全县各乡镇只能使用涪陵公司生产的辣椒专用肥料，并向各乡镇下达了销售任务。
南宾镇、下路镇分管辣椒工作的负责人在接受工商局调查时也承认，当时石柱县各乡镇在接到县“辣椒办”的专用肥销售任务后，曾多次召开会议，按照种植面积进行分解，向农户摊派。
市工商局在对此进行调查后指出，《农业技术推广法》并没有把通过下计划、考核等强制的方式纳入推广范围，因此“辣椒办”的行为并不是农业技术推广，而是一种行政推广，尽管下达计划的比例仅为30%，但这仅是情节问题，并不影响其垄断行为的实质。对于“辣椒办”提出“辣椒产业发展是县里的一项工作安排，理所当然可以采取工作中惯用的下任务、考核方式”的说法。根据《反不正当竞争法》第七条的规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。市工商局认定，“辣椒办”明确要求全县使用其指定的某一具体品牌的专用肥，其实质已经构成行政垄断。
市工商局在与石柱县政府就此交换意见后，县政府有关负责人表示：一定会妥善处理好此事，该纠正的纠正，尽快研究出弥补办法，以后不会再让类似的事情发生。（来源：重庆商报）
