本报讯 国家环保总局副局长潘岳近日提出，以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观已在全社会形成共识，但急需配套一系列新政策新法规。否则，再好的理念与战略，也会沦为形式与口号。

　　中国经济快速发展过程中，带来了能源的过度消耗和污染的过度排放，使得资源环境形势日益严峻。我国人口占世界的21％，但石油储量仅占世界1.8％，天然气占0.7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％。而单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，污染排放强度也很高，单位GDP二氧化硫排放量是日本的68.7倍，德国的26.4倍，美国的60倍。透过这些数字可以看出，我们拿到手的每一笔收入背后，都要付出更多的自然资源消耗和更大的环境污染代价。近年来，我国政府高度重视环境保护工作，采取措施有效控制了环境污染恶化的趋势，但环境形势仍相当严峻。潘岳说，我国人均水资源拥有量只及世界平均水平的1/4，北方和西部部分地区已列入国际公认的极度缺水区域。而2003年废水排放总量达到500亿吨；主要污染物化学需氧量（COD）排放量1293万吨，超过环境容量62％；二氧化硫、烟尘、工业粉尘的排放量比上年分别增长12％、5％、8％，其中二氧化硫排放量超过环境承载能力81％。2003年监测的340个城市中，轻微污染和严重污染的占60％。与此同时，水土流失仍在加剧，局部地区如宁夏、重庆和陕西等省的水土流失面积几乎占当地国土面积的一半。

　　潘岳认为，落实科学的发展观，更需要一系列的制度设计，更需要出台一系列新政策新法规，当前应从五个方面积极推进。加快研究实施绿色GDP。扣除了环境成本，一些地区的经济发展数据就会大大下降，观念的转变有一个渐进艰难的过程，但必须边探索边实践地走下去。国家统计局从2003年开始对我国的自然资源进行实物核算，这项工作是绿色GDP核算的基础。目前国家统计局和国家环保总局正在积极组织研究和实践。将环保指标纳入官员的政绩考核。要将公众环境质量评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等指标纳入到政府官员考核标准。对那些仅以单纯GDP增长为业绩而不惜破坏环境资源的官员，不能提拔重用。（东文）