上个世纪最后一个年头,党中央、国务院决定实施西部大开发战略,至今已经五年。

　　这是一项东西部资源重新配置实现“双赢”的重大决策,这是西部追赶东部,告别“富饶的贫困”千载难逢的历史性机遇。

　　作为西部省份的贵州,实实在在抓住了这个机遇。省委、省政府从省情出发,确立了

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“五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效”的总体思路,对我省实现西部大开发战略重点新突破勾勒了奋斗方向和目标————基本改变交通落后面貌:初步建成“西电东送”重要基地;初步形成“两江”上游生态屏障框架;解决工程性缺水要迈出重要步伐;基本实现“两基”教育攻坚目标;调整经济结构,发展特色经济;打好新阶段扶贫攻坚战;促进对内对外开放。

　　五年来贵州发生着翻天覆地的变化。无论是生于斯长于斯的贵州人,还是曾经通过各种形式同贵州发生过联系的外地人,形容贵州这几年的发展,用得最多的词就是“没想到”,没想到贵州发展得这么好,没想到贵州发展得这么快。

　　交通建设是其中最亮的一笔。崇山峻岭间一条条高等级公路像云间玉带在省会贵阳与八个地州市间缠绕。在高等级路网中,从省城到最远的铜仁,只需6个小时就可到达,比过去缩短了一半时间,如果坐飞机,几乎是刚一起飞就准备降落。日臻完善的公路网、铁路网、航空网使连峰际天的贵州地貌更多展现的是大自然鬼斧神工的瑰丽和雄奇,而不再是“飞鸟不通”的哀叹。

　　截至2003年底,全省公路里程达45304公里,比实施西部大开发前增加了10682公里,高级、次高级路面达到13066公里,基本实现了县县通油路,全面实现乡乡通公路,形成了横连东西、纵贯南北的公路网络。

　　实施西部大开发这几年,贵州的发展是全方位的,路的巨大变迁只是最让人们津津乐道的一个佐证。围绕实施西部大开发的战略重点,全省17万平方公里的土地上,一处处上演着敢教叫日月换新天的活剧。

　　贵州能源资源储量丰富,煤炭储量超过500亿吨,居全国第五位,有“江南煤海”之称;水能蕴藏量1874万千瓦,列全国第六位,可开发的水能资源1683万千瓦,占全国总量的4%以上,水火互济的能源结构得天独厚。把贵州努力建设成南方重要的能源基地,既是抢抓“西电东送”机遇的现实之需,又能把贵州的资源优势转化为经济优势,为贵州的长久发展提供动力之源。五年来,省委、省政府扭住能源建设不放,举全省之力推进水电火电建设,第一批“四水四火”电源项目和第二批“四水六火”电源项目相接递进,使贵州电网电力装机容量从2000年的500多万千瓦发展到2004年的超过1000万千瓦,几年新增的电力装机容量相当于过去50年的总和。

　　西部的落后,地理环境上受制于自然环境的恶劣、交通等基础设施的薄弱,人文环境上则是教育的落后。一方面,“孔雀东南飞”造成大量的人才流失,另一方面,基础教育的滞后使农村文盲半文盲的现象相当严重。西部省份人力资源普遍匮乏,贵州尤甚。要改变贵州落后面貌,必须把提高人的素质作为事关全局的战略重点。实施西部大开发以来,省委、省政府把普及基础教育,提高劳动者素质作为重点,在西部率先强力推进“两基”攻坚。五年中,我省初中在校生已从2000年的142万人增加至去年的202万人,全省已有超过一半的县实现“两基”达标,“普九”覆盖率达到85%左右,完成扫盲20万人左右。这为促进全省特别是广大农村的改革发展稳定,将长远发生作用。

　　与此同时,生态建设、水利建设、对外开放、新阶段扶贫开发等领域也捷报频传,佳作迭现。五年来,全省先后启动天然林资源保护、退耕还林还草、珠江防护林体系建设、石漠化治理、野生动物植物保护与自然保护区建设、林业基地建设等六大工程建设,森林覆盖率每年上升一个百分点。全省五年新增有效灌溉面积128万亩,解决农村700万人饮水困难。不断扩大对外开放,引进到位资金从2000年的39亿攀升到2003年的108亿。新阶段扶贫开发取得突破,又有100多万贫困人口越过温饱线。

　　据统计,近五年来,我省用于基础设施建设的固定资产投资规模超过了3500亿元,超过了新中国成立至西部大开发前五十年的总和。通过抢抓西部大开发机遇,贵州以前所未有的速度发展着,到2003年,全省国内生产总值已连续7年高于全国平均增长速度。

　　因封闭造成的思想观念滞后是贵州发展的最大“瓶颈”。通过西部大开发实践的锤炼和洗礼,贵州干部群众的思想观念正日渐发生着历史性变化。如果说,用看得见摸得着感受得到的物态形式,展示贵州五年来经济社会的良好发展态势,让人感奋不已;那么,思想观念的不断解放,发展信心的不断增强,则是贵州在抢抓机遇实践中获得的最大一笔无形财富。

　　科学的态度、求实的精神、观念的解放是贵州五年来不断取得丰硕成果的决策因素。西部大开发战略实施伊始,省委、省政府就在全省范围内掀起了“西部大开发,贵州怎么干”的大讨论,提高和凝聚全省人民抢抓机遇的紧迫感和发展意识,同时,在深入调查和分析省情的基础上出台了《贵州省实施西部大开发战略的初步意见》,明确提出我省实施西部大开发战略的总体目标。

　　围绕把我省建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽,长江、珠江上游的重要生态屏障,南方重要的能源、原材料基地,以航天航空、电子信息、生物技术为代表的高新技术产业基地,自然风光与民族文化相结合的旅游大省这些总体目标。五年来,省委、省政府始终把加快发展作为一切工作的根本主题,把加快以交通为重点的基础设施建设作为开发的基础,把以“西电东送”为重点的能源建设作为开发的关键环节,把加强生态环境保护和建设作为开发的根本和切入点,把调整经济结构、发展特色经济作为开发的关键,把发展科技教育和加快人才培养作为开发的重要条件,把深化改革、扩大开放作为开发的强大动力,把提高人民生活水平、加快富民兴黔步伐作为开发的出发点和落脚点,带领全省人民以锲而不舍的精神,求真务实的作风,狠抓各项开发措施的落实,不断夯实基础,积蓄发展后劲,一步一步地改变着贵州的落后面貌。并在实践的过程中,不断深化对省情的科学认识,不断解放思想开拓创新。贵州的发展思路从来没有像今天这样清晰和富于连贯性。

　　随着西部大开发战略的强力推进,无论是为官一任的地方各级领导干部,还是普通人民群众,对观念落后造成发展延误的切肤之痛比以往任何时候都更为深切,对解放思想、更新观念的要求愿望比以往任何时候都更为迫切。贵州人越来越懂得要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,越来越能熟练运用“市场这只看不见的手”。选项目看优势,不再只放在本地区、本行业的小圈子里,而放在全国、乃至全球经济的大市场中去衡量、去比较;日渐学会用市场经济的眼光把西部的经济现状同国内外市场连接起来,避免走重复建设的老路;各地纷纷拿出有比较优势的“强项”吸引外来的资金、技术、管理、人才,获取“双赢”。道真吸引民间资本开发非耕地资源,铜仁通机场与湖南谋求共同发展,都匀用资本置换的运作方式建设城市,长期处于贫困边缘的毕节地区和有着“江南煤都”之誉的六盘水市借“西电东送”之机实现了跨越式发展。这样的生动事例层出不穷,举不胜举。

　　实施西部大开发战略是一个系统工程,是一个紧迫而漫长的过程,不可能一蹴而就。由于历史的欠账太多,我省核心经济指标依然落后,经济总体水平依然较低,城乡差异依然很大,贫困人口依然很多,人口素质依然亟待提高。西部开发在贵州只是刚刚起步。要打造“经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美”的新贵州,仍然还有很长的路要走。

　　然而,辩证和历史地看,西部大开发这几年的实践已经为贵州的未来构架了一个腾飞的支点。

　　作者：张兴 马晓俊 万群　来源：贵州日报