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高温天气“烤”问滞后法规

http://www.sina.com.cn 2004年07月12日11:42 法制日报

  本报记者 崔立伟 孟绍群

  出租车司机的尴尬与提示

  7月8日中午,骄阳燎烤着大地。北京街上的行人挥汗如雨……

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  记者外出采访,在北京的街头拦住一辆车牌号为“京B-C4ⅹⅹⅹ”的夏利出租车。

  拉开车门,一股热气扑面而来……

  为什么不开空调?记者问。

  车太老了,发动机带不动空调。要不您再找一辆有空调的?司机的口气有些酸溜溜的。

  有急事就坐你的车吧。

  司机面露感激,车一开动,就吐起了苦水。天太热了,老“夏利”的活儿不好干,空调不好人家不爱坐。别说乘客,我们司机也遭罪,每天在太阳的曝晒下开车,头晕眼花的,悬得很。不出车吧,每天交给公司的车份儿谁出呀?其实,我们还不算最惨的,像那些在露天干活的人更惨。国家要是有个规定多少度以上可以不干活就好了,特别是我们开这种不具备降温条件的出租车的。可有一样,车份儿得免。

  各地中暑而亡的消息时有出现

  记者翻阅了近期出版的报纸,看到许多报纸都刊发了有关高温的报道。

  来自广州的消息说,近几日广州的门诊量激增,有的医院日门诊量增加一千多人。中暑死亡人中,一人为菜贩,连续工作7小时后,中暑死亡;一人是一菜市场的扫街工人,47岁男子,持续工作数小时后昏倒在街头,被路人发现后打120,送医院后被证实中暑死亡……

  来自广东东莞的消息说,据6日东莞市120急救指挥中心的统计,连日的高温闷热天气,令多位市民因中暑而送医院治疗,其中最厉害的是6月30日至7月1日两天,共有255人中暑,有14人不治身亡,中暑者多为高温下作业的民工。

  ……

  高温保护法规该改改了

  据了解,北欧一些国家的劳动法规都有放“热假”的相关规定,但我国在这方面却是空白,一些城市偶尔试过高温停产,也都是临时决定。比如,气温达到多少摄氏度可以停工、哪些工种应该停工或采取什么措施等等,国家尚缺乏整齐划一的标准,缺乏刚性的法规依据来保障老百姓的健康,这不能不说是我国法制建设的一个缺失。

  记者从国家安全生产监督管理局了解到,我国高温劳动保护参照的还是1960年制定的《防暑降温措施暂行条例》。但44年后的今天,无论是自然条件还是人的生活状况都发生了很大的变化。

  中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏认为,高温保护法规到了该改一改的时候了。“怎样保护高温天气下的公民健康,当是今后政府肩负职责的重要内容。为此,不仅要建立高温预警机制,更应该通过完善立法的形式,确保高温天气下劳工的休息权、健康权。”

  莫纪宏同时指出,现行高温保护法规是一种一般性的劳动保护条款,不具有强制性。雇主有义务保护职工的休息和健康权,对哪些是确实不具备停工条件的单位,可以视条件而定,但一定要以其他的形式对职工在高温下工作进行补偿,这些都要用法律的形式确定下来。

  我们的政府坚持以人为本,追求情为民所系,利为民所谋,这些都将大大促进国家为人民的利益而立法的进程,促进政府职能部门心系人民生命健康安全理念的转变。基于此,建立高温预警机制、健全高温劳动保护法规既是当务之急,亦是水到渠成,题中应有之意。

  中国社会科学院法学研究所研究员王春光说:“我们期待着,即使赤日炎炎似火烧,由于善于规避,更因为有法律保障,公民的生命健康都能够安全无虞,万无一失。”


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