晚报讯记者从今天上午召开的上海市教育工作会议上获悉，为了全面贯彻党的教育方针，进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，上海将出台了一系列措施，以切实减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育。

　　升学率不作奖惩依据

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　　区县人民政府主要领导是减轻学生过重负担的第一责任人，应采取积极措施，加强领导、管理和督查。区县人民政府不能以升学率为标准对学校办学水平进行评价和奖惩。市教育部门应按照国家要求，针对学生身心特点和遵循教育教学规律，制定课程标准，科学指导课程实施。区县教育部门及其教学研究部门应全面贯彻课程教材改革的整体要求，严格按照课程标准对学校进行指导和检查。

　　不得按成绩排名次

　　学校不得随意增减课程门类、难度和课时；不得组织学生订购或使用同一课程两本以上教科书，不得组织、推荐学生购买习题集、练习册等应试材料；不得擅自提前复习迎考和延长学生上课时间，不得占用学生休息时间组织集体补课；不得按考试成绩对学生进行排队和分类编班；不得将校舍场地出租、出借给他人用于学生家教。

　　课外作业不得超量

　　学校应综合平衡每天各课的课外作业量。每天课外作业应该控制在以下总量之内：小学一、二年级不留书面家庭作业；小学其他年级（包括预备年级）课外作业控制在1小时以内；初一、初二年级课外作业控制在1.5小时以内。（以中等学生完成作业的时间为准。）

　　小学一、二年级只进行期末考试考查；小学三、四、五年级期末考试科目为语文、数学，其他科目只进行考查。小学生成绩评定实行等级制。其他各年级严格按照规定组织考查和考试。

　　学校应积极实施课程教材改革、减轻学生学习过重负担纳入教师考核范围，并将考核结果作为教师受聘任教、晋升工资、实施奖励的依据。

　　中高考改革力度加大

　　高中阶段推进以初中毕业生学业成绩为基础、结合综合素质评价的改革，逐步扩大初中学校优秀毕业生推进入学比例；实验型、示范性等优质高中学校的招生，实行部分招生名额比例均衡分配给所有初中学校的办法。普通高校招生考试要探索“综合评价、多元选择、自主招生”的选拔模式，突出学能测试。招生入学考试不得出偏题、怪题和难题。

　　2010年实现教育现代化

　　到2010年上海各类教育发展达到以下基本要求：有效提供0—6岁婴、幼儿学前教育服务，实现普及、优质、均衡的义务教育，高中阶段教育普及率达到98％以上，高等教育在校生规模约达到90万人，毛入学率达到70％左右。全市新增劳动力受教育年限达到14.5年。

　　目标 作者:记者郭文才 陈莹