2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在审计报告中披露淮河流域一些地方虚报套取，甚至挪用私分救灾资金。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众补助资金1.36亿元。

　　2003年7月，淮河遭遇洪灾，是1954年以来最大的一次。灾后，中央政府紧急下拨淮河流域特大自然灾害补助资金、蓄滞洪区运用补偿资金、移民建房补助资金3项资金共25.24亿

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元。

　　财政部规定补偿办法

　　李金华在报告中重点提到了安徽霍邱、阜南、怀远3个县。这是安徽省灾情最重的地区。

　　对蓄滞洪区运用补偿，国家财政部规定，申报水产养殖损失的农户，除需具备一定规模外，还需同时持有三证，即水面有效承包合同、以前年度纳税凭证、县级以上有关部门核发的《水面养殖使用证》，方可给予补偿。而归集体管理的土地、非计税农作物、非经济林损失根本不在补偿范围之内，但三县却申报了补偿款。

　　地方明电放宽补偿条件

　　这些县敢明目张胆地违反国家规定原因在于安徽省补偿办的两次内部明电给了他们尚方宝剑。

　　明电称，对水产养殖考虑到有些县的集体水面均由个人承包，个人已交承包费，为使承包个人损失得到补偿，对已交纳了承包费的可视同已纳税，暂进行损失核查上报。

　　对二轮承包实施后，仍属于集体单位管理的土地，集体单位又将这部分土地发包给个人的，土地上的作物损失也列入补偿登记范围，但个人必须签订承包合同并交纳承包费。

　　明电一发，省下各级政府摸准了上级意图：放宽条件限制，尽可能多地争取中央资金支持。省级下达的政策，到县里又进一步放宽了条件，没有签订承包合同、没有交纳承包费的也列入申报范围。

　　从数字看，霍邱县多申报5009.42万元，占该县补偿资金总额的41.15%%，但尚未发放；阜南县多申报1859万元，全部发完；怀远县也发现虚报。

　　审计署南京办进驻不久，就把虚报补偿款的事情兜了个底朝天。据《了望东方周刊》报道