岳建国
据7月12日《大河报》载，近日，郑州市房管局下属企业郑房测绘队数名聘用员工和队里发生劳动争议。员工们指出：“长期以来郑州市具有房产测绘资格的只有房管局下属的房测队，其他有能力的企业没机会参与竞争，房屋权利申请人、房屋权利人失去了选择委托的资格。”而郑州市房管局有关负责人说：“很多测绘单位有测绘能力，但目前搞房产测绘胜
任不了，市场放开后会带来很多麻烦，企业若出现虚假行为，无法控制。”
笔者觉得，这位负责人之所以发表对非政府企业不放心的观点，最大的可能就是舍不得让出“垄断经营、独家收费”这块肥肉；最小的可能是因为他不大了解政府管理社会的有限性，不懂得“最难监管的是政府部门自己”、“在绝大多数情况下，市场比政府更聪明”这个道理。让我们以第二个可能做假设，谈一谈这个问题。
在缺乏有效的自我约束机制和监督时，政府自我监管的能力是非常有限的，几十年管不了发生在公务员队伍中的公款吃喝问题就是例证。正因为此，国家才出台约束政府行为的《行政许可法》，才出台扩大公民权利、促使政府部门纠正错误的《行政诉讼法》，才出台明令政府下属企业与政府脱钩、参与市场竞争的《房产测绘管理办法》等系列法规，郑州市才会有要求“房产测绘单位应当是独立的经济实体”的《郑州市城市房屋权属登记管理条例》。在这种大环境下，这位负责人还在为政府部门“既当运动员、又当裁判员”的行为进行辩护，实在太落伍。
这位负责人认为，把房产测绘这样的大事交给非政府的企业去操作，不能让人放心。但我们还要问：过去这事一直是政府下属的企业操作，在私宅房产面积计算等方面不也出了好多问题，这能让人放心吗？更重要的是，当你们以“运动员”的身份出了问题时，又作为“裁判员”的身份对待业主的投诉，往往使业主们敢怒而不敢言；但是，当房产测绘由非政府单位操作时，那就不一样了，因为不是“老子”和“儿子”的“骨肉关系”，当他们出现问题时，政府有关部门可没有顾虑地管好他们，甚至可用吊销执照的办法将其置于死地，业主可随时将其告上法庭，法院能更超脱地进行公正判决，社会舆论对其监督时也不会遇到太大的干扰，等等。
政府放权，让市场能做好尤其是能做得比政府更好的事情交给市场去做，这是政府管理体制改革的大方向，作为政府基层管理部门，理应顺应这个大潮流。
