《中国纪检监察报》昨日刊登中央纪委、中央组织部第二巡视组工作总结报告

　　编者按　昨日，由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部主管的《中国纪检监察报》刊登了中央纪委、中央组织部第二巡视组撰写的《掌握真实情况用好巡视成果提高巡视工作的质量》的报告。该报告在总结中央第二巡视组工作经验的同时，也为我们揭开了中央巡视组工作的神秘面纱。现将其摘编如下。

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　　两个“一把手”是巡视重中之重

　　抓重点就是抓主要矛盾。一个省、一个部门的工作千头万绪，有不同层次的干部，有不同类型的矛盾和问题，巡视组不可能样样都去了解，件件都去过问。从巡视对象上讲，主要是副省（部）级以上的领导干部，但重点是省委、省政府两个班子的成员，重中之重是两个“一把手”。从巡视内容上讲，《中国共产党党内监督条例(试行)》规定的各项巡视任务都是重点，都要作全面了解。但是，在巡视工作中，我们也不能平均使用力量。我们的体会是：要用相当大的力量去了解省级领导班子及其成员，特别是党政主要领导本人有无不廉洁的行为，其配偶子女干净不干净，口碑好不好；省委、省政府的主要领导对反腐败的态度坚决不坚决，敢不敢碰硬。当然，在用人方面是否严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，是否公道正派以及他们遵守政治纪律等情况，也要作重点了解。在巡视工作整个过程中，要始终紧紧抓住这些重点，不能“跑题”，不要管那些不该管、管不了、也无权管的事情。这一点是我们在工作中必须随时注意把握的。

　　巡视中不过多召开座谈会

　　巡视工作的根本任务就是了解重要而又真实的情况。但这恰恰是巡视工作的难点所在。根据前一段工作实践，在如何突破难点，尽快掌握一些真实的、重要的、隐蔽较深的情况等方面，我们有以下几点粗浅的感受。

　　一是个别谈话，广泛听取各方面的意见，力求掌握全面情况。这是一项不可缺少的，而且是极其重要的工作。个别谈话是巡视组开始了解一个地方全面情况的基础。我们谈话的对象有在职的省级领导和省直部门及中央驻地方厅级单位的“一把手”；市（地、州）的党政“一把手”、纪委书记、组织部长；退下来的副省级以上的老同志和部分退下来不久的省直部门的“一把手”。下到市（地、州）时，我们还要有选择地找部分老县委书记、县长了解情况，有时还深入到乡镇、农村、工厂，直接听取基层干部和农民、下岗职工的意见。普遍谈话对象既要有代表性，又要有一定的面和一定的数量。但是，也要注意把握重点，不能把面铺得太宽。

　　在巡视中，一般不过多地采用召开座谈会的形式了解情况。因为，大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话，更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价。我们的原则是，只要能了解到真实情况，在不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作的前提下，采取各种不同的方法，不拘泥固定形式，不过分地受时间的限制，对重大问题盯住不放。只要涉及重要问题，为了弄清真相，往往要从不同角度多次找人了解，必要时，还要采取分散活动的方式，进行明察暗访。

　　特别注意大案要案中的“故事”

　　二是从一些重大案件和事件中发现和了解领导干部廉洁方面的情况。在个别谈话的过程中，我们往往从不同人的口中听到同一个“故事”、同一个事件或案件。这些“故事”、事件或案件的情节耸人听闻，常常是有议论、无结论。巡视中发现，一些地方有关执法部门办案人员在查办重大案件的过程中，凡涉及高级领导干部的问题，因不好查或不敢查，往往是一刀切掉，不再过问。而这些信息恰恰正是我们需要了解的重要情况。所以，每到一地，我们都特别注意专门听取纪检监察、检察、法院、公安、审计等部门查办大案要案的情况汇报，不仅要听一般的汇报，还要查阅有关资料，特别要同直接在第一线查办案件的人员个别交谈，听取材料中没有记载、汇报中不可能涉及的“故事”，往往有意想不到的收获。

　　要从私下交谈中捕捉线索

　　三是广交朋友，注意在私下交谈中捕捉线索，了解深层次的情况。一些同志不愿讲心里话，怕找麻烦，思想有顾虑，这是我们在谈话中随时都会遇到的一个难题。解决好这个问题，一方面要依靠巡视组成员适当地做好思想工作，注意谈话艺术，学会创造融洽气氛，相机启发、引导。另一方面，要善于结交一些朋友，建立信任，在交谈中从他们的嘴里或在他们的指引下，去了解一些重要的、真实的情况。特别是一些重要部门，如监督、监管和一些钱多、权重的部门。这些部门如果有一批能同我们讲心里话的同志，巡视组就可了解到一些用一般谈话方式很难了解到的重要情况。这些部门参与实际工作的同志往往知道一些一般人不知道的事，听到一些一般人不能听到的话。这些情况往往会对巡视组了解情况起到很重要的作用。在巡视的过程中，我们正是由于和这些重要部门的同志建立了比较友好的联系，由同事变为了朋友，在一起可以敞开思想，有什么说什么，他们给巡视组提供了大量有价值的线索和信息。当然，我们也要严格遵守承诺，注意保护反映问题的同志。

　　注意领导干部八小时以外表现

　　四是关注群众议论的焦点，注意领导干部八小时以外的表现情况。领导干部八小时以内的工作时间基本上是在公开的情况下，从事公务活动，一般都在领导、同志、同事的监督之下。但八小时以外，情况就大有不同。在八小时以外，领导和同志之间的监督就显得软弱无力。实践证明，一个领导干部，在八小时以外接触什么人，去什么地方，参加什么样的活动，往往是考察一个干部是否廉洁、正派的一个重要方面。对领导干部八小时以外监督的主体是人民群众和广大干部。领导干部的行为是否端正，一般都逃不脱群众的眼睛。在一个地方群众议论纷纷的事情，其背后往往隐藏着各种各样的“故事”。所以，群众的议论往往为我们了解情况提供了重要信息。比如，有的地方群众对领导干部“傍大款”的议论较多，有的地方对领导干部子女经商的问题反映也比较强烈。这些反映和议论都为我们提供了比较有价值的信息，并在后来的巡视中也得到了证实。可见，群众的议论不是空穴来风，一般都事出有因。

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　　中央巡视组

　　2003年8月，党中央、国务院正式批准中纪委、中组部有关请示，随即中纪委、中组部巡视工作办公室和巡视组宣布成立。这是中央加强对地方党政领导班子监督的一个重大举措。

　　建立党内巡视制度也是1990年党的十三届六中全会提出的。1996年，中纪委六次全会上重申了这一制度，并将其作为加强党内监督五项制度之一。十六大报告明确提出：“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。”

　　据了解，巡视组监督的对象主要是省（区、市）党政领导班子及其成员，监督的内容主要有四个方面，包括：贯彻党的路线方针政策情况；执行民主集中制情况；选拔任用领导干部情况；落实党风廉政建设责任制、坚持“两个务必”和廉政勤政等情况。巡视组可通过听取汇报、个别谈话、实地调研、列席会议、查阅记录、交换意见等方式展开工作，但不得干预被巡视地方的党委和政府的工作，不具体承担案件查办工作，对重大问题不能随意表态。

　　据悉，中央纪委、中央组织部去年以来组建并派出5个巡视组对10个省进行巡视，今年初又派出了金融巡视组。下半年，中央还要向5个省区市和两个金融部门派出巡视组。一年多来，巡视组做了大量工作，对苗头性问题，及时向有关领导干部打招呼；对一些久拖未决的突出问题，督促有关单位予以解决；对违纪违法案件线索，及时移送有关部门查处；对受到错告的领导干部，澄清是非，支持他们放手工作。

　　综合新华社