今年，长沙市企业职工工资平均增长幅度将达到10％。昨日，长沙市劳动和社会保障局出台了2004年工资增长指导意见，对于经济效益差，但生产正常的企业，工资增长水平也应控制在2％以上，以保障职工实际生活水平不下降。

　　划定三条增长线

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　　此次，长沙市劳动和社会保障局确定以10％、15％、2％分别作为今年企业职工工资增长的基准线、上线和下线。企业可根据自身经营特点制定以岗位因素为主、职位能上能下、工资能升能降、岗变薪变的内部分配方案，交职代会讨论通过，报劳动保障部门备案后实施。

　　据悉，长沙市去年在职职工社会月平均工资为1415元，按此次确定的10％的工资增长基准线，长沙市在职职工社会平均工资有望达到1500元左右。

　　“15％的工资增长上线不能超越，否则会加大人工成本，影响企业发展后劲和竞争力。”长沙市劳动和社会保障局劳动工资处处长龙建辉解释说，10％的基准线是全市职工平均货币工资增长速度。对于生产正常，经济效益比较稳定，企业职工工资水平与全市在岗职工水平相当的企业，原则上不应低于这一基准线。而对于工资水平已达到全市在岗职工工资水平两倍以上的，企业工资增长幅度不得高于基准线。

　　外企加薪不得低于基准线

　　昨日，长沙市劳动和社会保障局还对各类企业调控原则作出了几项具体规定：一、连续三年未生产的企业，职工工资水平可保持零增长，但不得低于长沙市最低工资标准；二、已改制的企业应依据工资指导线通过集体协商方式，确定职工工资增长幅度；三、外资企业工资增长水平不得低于基准线。

　　对于自主确定工资总额试点或试行工资集体协商的企业则应根据企业经济效益、人工成本水平、劳动力市场工资指导价位等，合理确定职工工资水平，并报劳动保障部门核准。

　　长沙职工工资偏低

　　“长沙市企业人工成本为6．5％，而国家测算一般企业人工成本为15％，这表明长沙市职工工资水平偏低，仍有一定增长空间。”龙建辉说。

　　长沙市劳动和社会保障局此次对166家企业、共11万多人进行调查后得出结论：2003年长沙市企业人工成本为6．5％，其中国有企业为10．3％，而国家测算一般企业人工成本水平是15％。龙建辉认为：“这主要是因为企业，尤其是民营企业在人工成本中的社会保险费用和职工福利费用越来越少。”实习生邓俊新本报记者 李柯夫