每年2000万补偿担保风险(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月13日07:22 潇湘晨报

　　我省将成立中小企业信用担保监督管理委员会，以实施对融资担保机构的统一监管（资料图片）

　　短短一年时间，我省信用担保机构数量猛增5倍，但却有近半机构未能正常营业。如何缓解中小企业融资难？信用担保如何突围？昨日，在省政府召开的全省融资担保会议上，副省长徐宪平抛出了我省未来信用担保机构的发展蓝图：“我省将建立省市县三级中小企业信用担保网络体系。同时还将成立中小企业信用担保监督管理委员会，以实施对融资担保机构的统一监管。”

　　另外，各级还将建立相关的风险补偿机制，从今年起，我省每年将安排2000万元信用担保风险补偿资金。

　　现状

　　担保能力不能满足需要

　　“按照50％的贷款满足率计算，我省中小企业的资金需求应在4000亿元以上，但现有担保能力远远不能满足中小企业担保的需要”。

　　担保能力差：省经委主任林武指出，目前我省担保机构普遍存在规模小，担保能力差，整体素质不高等问题，并有近半数的担保机构没有正常营业，实际担保放大倍数平均还不到1倍。即便按照现有10．92亿元担保资金放大10倍，也只有109亿元的担保能力。

　　业务超范围：人行长沙中心支行行长缪曼聪指出，目前我省担保机构的运作存在不规范行为。比如业务超范围：有的机构严重偏离担保主业，从事投资、贸易、典当和房地产业务；有的以吸收会员形式变相吸收存款；有的大量为股东进行关联担保，通过担保形式套取银行贷款等。

　　担保门槛高：由于当前社会信用状况较差，许多中小企业财产制度不健全，管理不规范，担保机构一般要求企业提供反担保措施，致使大量企业被拒之门外。

　　融资成本高（担保公司收费一般为贷款利率的50％）：据测算，其融资总成本（企业贷款利息＋担保费＋抵押资产的评估费、登记费、公证费等）一般高达12％－17％，企业纷纷反映难以承受。

　　瓶颈

　　信用担保存在三大瓶颈

　　缪曼聪分析指出，信用担保目前存在三大瓶颈。

　　信用环境欠佳：由于信息安全保障机制和商业秘密保护机制不完善，人行信贷登记咨询系统暂不具备向信用担保机构开放的条件，因此，担保机构不得不花费大量精力去搜集有关企业的信用信息，管理成本较高。

　　缺乏银行配合：银行对信用担保公司仍心存疑惑，不敢贸然合作。目前绝大部分担保公司只与一、二家银行签定了协作关系。

　　扶持不到位：原经贸委出台的《指导意见》规定，对经贸委审批核准的试点机构，一方面要予以资金支持，另一方面要给予减免税赋的优惠政策。然而，我省试点的担保机构仅两家，绝大多数机构被排斥在优惠政策之外。

　　对策

　　构建三级担保体系

　　构建三级担保体系：“我们希望每个市州在年内都能建立政府出资的中小企业信用担保机构，构建一个覆盖全省的省市（州）县（区）三级信用担保网络体系。”省经委主任林武说。

　　设立中小企业担保公司：各级政府将根据本地情况，适当安排资金，建立风险补偿机制。而从今年起，我省每年将安排2000万元信用担保风险补偿资金，并拟在9月份设立以政府出资为主的产权多元化的省中小企业担保有限公司。

　　成立担保监督管理委员会：副省长徐宪平透露，我省还将酝酿成立由经委、财政、税务、工商、人行组成的湖南省中小企业信用担保监督管理委员会，对中小企业信用担保业实施统一监管。据悉，中小企业信用担保监督管理委员会将负责对担保机构的业务和财务状况进行定期检查和审计等内容。本报记者邱晓张冬萍

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