焊死“小金库”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月13日07:24 潇湘晨报

昨日，湖南省非税收入征收管理局正式挂牌成立

　　记者马静摄

　　湖南财税改革又创造了一个全国第一。昨日上午，作为全国第一家省级非税收入专司机构——湖南省非税收入征收管理局正式挂牌成立。省委副书记、常务副省长于幼军在授牌仪式上表示，我省将把非税收入纳入规范化管理轨道。“今后未经同级财政部门批准，任何政府部门和单位不得自行开设收入或支出账户，否则视同私设‘小金库’处理。”

　　今年9月1日，《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。根据规定，省直试点单位的收入过渡账户将在8月31日前撤销完毕，其他单位的收入过渡账户也将于12月31日前撤销完毕。我省将设立“非税收入汇交结算户”，统一归集政府部门和单位的非税收入款项。

　　“收费养人”现象严重

　　非税收入是财政收入的重要组成部分，主要包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源收益、其他非税收入等。长期以来，由于我省大量非税收入游离于财政预算管理体系之外，“谁收谁用”、“收支挂钩”现象比较普遍，成为“三乱”和腐败滋生的重要根源。今年5月31日，省十届人大常委会第九次会议通过了《湖南省非税收入管理条例》，该条例将于9月1日起实施，是全国第一个规范非税收入管理的地方性法规。

　　“我省非税收入在政府部门和单位中存在较浓厚的‘自收自用、多收多用’色彩，严重苦乐不均”。于幼军指出，少数单位及人员将局部利益凌驾于全局利益之上，该取消的项目不取消，不该减免的越权减免，擅自调整征收范围、提高征收标准、搭车收费等现象屡禁不止，“收费养人”现象严重。

　　有关部门过渡账户限期撤销

　　据了解，9月1日开始实施的《条例》将实行“征收、预算、使用”三分离的管理制度，将非税收入纳入规范化管理轨道。按照规定，我省将取消省直单位各类非税收入过渡性账户，设立“非税收入汇交结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。

　　根据规定，省直试点单位的收入过渡账户将在8月31日前撤销完毕，原账存资金分别划缴到省级国库或财政专户，其他单位的收入过渡账户也将于2004年12月31日前撤销完毕。

　　任何部门不得私开账户

　　于幼军表示，今后未经同级财政部门批准，任何部门和单位不得自行开设收入或支出账户，否则视同私设“小金库”处理。

　　对于非税收入的征收，我省将采取直接征收和委托征收两种征收方式。各类非税收入按照“收支两条线”方式管理，编入部门预算。

　　12家单位先行实施

　　作为全国第一任省级非税收入专司机构负责人，省非税收入征收管理局局长易继元表示，我省目前已开展《条例》实施前的一系列准备工作，将全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的新型模式，建立一个透明和规范的非税收入管理体系。

　　从今年9月1日起，省本级非税收入管理机构将先在省国土资源厅、公安厅、教育厅、文化厅、水利厅、信息产业厅、劳动和社会保障厅、省物价局、省旅游局、省人防办、省经委、省计生委12家单位施行，其他部门和单位从2005年1月1日起全面实施。

　　目前，我省已组织开发非税收入征收管理系统软件，该系统将于9月1日起在省本级和株洲市正式投入运行。

　　本报记者喻志科邱晓实习生周巧妮

	休闲游戏一网打尽	UC立体声聊天
	中国报刊广告推介年会	无限下载MP3作K王