宏观调控是今年我国最大的国情。7月10日，国家统计局副局长、博士生导师邱晓华在江阴市面对参加2004全国最强县域经济论坛的100多位代表和专家，细述宏观调控，纵论科学发展——
宏观调控是政府对经济干预的一种必要措施，也是政府在市场机制失去作用或者说市场机制发挥作用弊大于利时，政府的一种出手。去年下半年以来，在经济加速发展的进程中
，一方面经济发展速度快，质量好，活力强，另一方面也出现了一些新的矛盾和问题，突出的是农业的基础受到削弱，固定资产投资增长过快，这两个问题已显露出要影响经济稳定发展、可持续发展的一些征兆。正因为如此，党中央和国务院及时果断地提出加强和改善宏观调控的重要举措。这次宏观调控就是要在继续保持经济平稳较快发展的同时，着力解决农业的基础不稳和固定资产投入增长过快等突出问题。围绕着农业、金融、投资、土地和煤、电、油、运等一些薄弱环节，中央采取了一系列措施，具体地讲，有三个有力手段：一是信贷实行适度从紧的政策；第二，依法对土地市场进行全面治理整顿，土地调控是这次宏观调控最大的热点，也是釜底抽薪的一个最有效的措施；第三，对一些地方不依法行政、不按程序和规章制度办事的人采取了组织措施。总体来看，这次宏观调控的三个手段是非常有成效的，信贷、土地、干部是这次宏观调控的三个杀手锏。
这次宏观调控有四个特点。第一，这是一次有预防性质的宏观调控，不是到了已不可收拾的地步再去调控，而是在矛盾问题刚刚显露时及时出手，是一次见事早、行动果断的预防性调控，对减少国民经济的损失起到积极作用；第二，这是一次微调，是一次点刹车，而不是急刹车。正因为是预防性的宏观调控，因此在整个宏观调控期间，做到了区别对待，注意了力度的把握，适时、适度地进行调控，因此避免了经济的大起大落，既保持了经济平稳较快发展，又对一些突出问题起到抑制作用；第三，这次调控更多的是一次结构性调控，不是简单的总量性的调控，是从总量入手，着力解决结构性的问题，一方面是农业基础地位的加强，是煤、电、油、运等薄弱环节的加强，是社会教育、科技文化事业的加强，另一方面着眼于解决投资结构的逐步合理，对投资总量存在的一些问题，进行结构性紧缩；第四，这次宏观调控既解决当前问题，也解决长远问题，保证国民经济更加健康发展，更好地落实以人为本、可持续发展的科学发展观，也是为了各级政府树立正确的政绩观，确保中国经济这艘大船能够沿着市场经济方向，沿着符合国际一般发展规律的方向稳步前行，不使国民经济发展出现大的颠簸，大的波折。
现在来看，这次宏观调控已经取得了明显成效，主要表现在经济生活中一些不稳定不健康因素得到了很好抑制，国民经济继续保持平稳较快发展，该升温的在升温，该降温的在降温，该保持稳定发展的继续保持稳定发展，整个国民经济发展正在沿着宏观调控预期的目标方向前进。首先，投资开始降温，增长速度明显回落，前5个月城镇投资增长34.8%，其中5月份增长了18.3%，已经朝着宏观调控的预期目标前进，6月份投资继续得到一定程度的控制；二，信贷货币也得到较好控制，货币供应量增长速度明显减缓，贷款得到一定控制，到6月末，广义货币、狭义货币增长速度都回落到16.2%，已经低于国家年初预期的17%的调控目标。三，土地清理整顿取得了较好成效，开发区减少了70%，开发区土地面积缩小64.4%，土地的使用得到有效控制；四，物价上涨势头有所减弱，与投资密切相关的产品价格涨幅回落，钢材、水泥等价格都趋于平稳，到6月份，新涨价因素的影响力已经下降到20%；五，农业生产出现了良好的转折性发展趋势，今年以来，粮食有望扭转连续4年减产的局面，出现恢复性增长，上半年农民收入的增长幅度已经高于城市居民收入的增长幅度。
但我们也应看到，还有矛盾没有解决，集中反映在，能源紧张特别是电的矛盾没有解决，缺电省份增加到24个；信贷投放中短期贷款控制过严，对企业的生产经营活动带来新的困难；随着这次宏观调控的实施，原有经济生活中存在的产品竞争力低，企业生产经营活力不强的问题进一步显露，集中反映在企业间相互拖欠有所增长，1到5月份企业之间的应收账目增长了8%以上，比去年同期明显提高，与此同时，生产资料价格同比涨幅依然较高，这都是值得我们重视的。
这次宏观调控给各地提供了新的机遇和挑战，从县域经济来看，全国财政收入的8%是由100个最强县域提供的，其中前10强县（市）人均GDP超过5400美元。但我们也应看到，就是经济发展最快的100个县（市）以及前10强，他们发展中的问题也比较严峻，城乡发展不协调、结构不合理等矛盾仍然存在。这次宏观调控为县域经济提供多个方面的机遇。第一，资源重新整合的机遇，有利于打造更好品牌和更强的实力；第二，谋划未来的机遇，有利于县域经济有一个时机喘气，反思过去，谋划未来；第三，以人为本，解决与老百姓利益相关的各种问题。应该说，在这次宏观调控中，对那些不注重遵循自然规律、发展规律的地区，是挑战大于机遇；对那些遵循自然规律、发展规律的地区来说，则是机遇大于挑战。（本报江阴12日电）（新华日报）
