重复反思到何时?北京市政府顾问谈北京7.10雨灾 | ||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年07月13日08:17 东方网 | ||||||||||
早在1991年,日本就成立了东京都防灾中心,该中心担当着全市防灾行动指挥部的作用,针对随时可能发生的地震等灾害,采取有效的应急行动。近年来,为了把首都东京建设成为能够抗拒强灾的城市,日本政府正在推进一项称之为“放心居住城市”的计划。纽约市也早在1996年就成立了应急管理办公室。 去年发生的SARS危机,暴露出北京突发性公共卫生事件应急反应机制不健全的问题。2003年
“为什么推进速度这么慢呢?问题可能出在‘属地管理’难于摆平上。”金磊说。 二是城市的减灾对策存在问题。这主要反映在防灾减灾的预案设计不到位。 金磊解释说,现在所有的单一灾害都有预案,但各自的预案往往互相矛盾。防洪避难的预案是让大家往高处走,把避难处设在高架桥上;但地震避难预案又让大家往低处走,忌讳把避难处设在高架桥上。应该提倡交叉研究,单一灾种预案在设计时应该听听其他它灾种防灾专家的意见。 其次,任何一个单一灾种的预案,都应站在全市安全的角度上,看看灾害是否有扩大的趋势,或一个灾害是否会延伸,形成其它灾害,应该将单一的防灾办法纳入整个防灾体系中。但目前全国还没有一个城市这么做。 三是法制建设上,需要制订《城市综合减灾条例》。
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