序言

　　根据山东省人民政府赋予省国土资源厅“组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；负责大中型建设项目地质环境可行性论证报告的审查；承办具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护认定申报事宜；依法参与开办矿

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山的立项审核，对矿产资源的开发、利用和保护进行监督管理”的职责，2003年，我们深入贯彻落实中央和山东省人口资源环境工作座谈会精神，紧紧围绕省委省政府建设“大而强、富而美”的社会主义新山东和生态省建设的宏伟目标，进一步强化地质环境监督管理职能，在地质环境立法、矿山地质环境保护、地质灾害防治、地质遗迹保护等方面做了大量的工作，取得了一些新的进展。应该指出的是，我省矿山地质环境问题还比较突出，地质灾害也时有发生，地质环境保护仍面临着相当严峻的形势。

　　为了切实加强地质环境保护，使全社会了解我省的地质环境状况，进一步增强全民保护地质环境的意识，促进社会经济与地质环境的协调发展，现依据《山东省地质环境保护条例》第六条规定，发布2003年山东省地质环境公报，供各级领导、有关部门参阅。

　　山东省国土资源厅厅长　王文升

　　法制建设

　　2003年7月25日，省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了《山东省地质环境保护条例》，自2003年9月1日起施行。《山东省地质环境保护条例》共六章四十条，分别对矿山地质环境保护、地质遗迹保护和地质灾害防治作出了明确规定。

　　地质灾害

　　1．地质灾害发生情况

　　2003年共发生地质灾害44起，其中地面塌（沉）陷34起、滑坡2起、崩塌4起、地裂缝4起，直接经济损失1913万元，没有人员伤亡。

　　2003年地面塌（沉）陷灾害最严重，主要分布在泰安、临沂、济宁、枣庄、莱芜、烟台、菏泽等市，直接损失1893万元，占总数的99％。

　　2003年5月底至6月中旬，泰安市泰山区羊娄地区先后发生8起岩溶塌陷。其中发生在省庄镇东羊娄村东麦田的岩溶塌陷规模最大，塌坑长50米，宽47米，深近30米。

　　灾害发生后，省、市、区、镇政府领导高度重视，多次到现场调研，召开专家论证会，多方筹措资金开展灾害调查，划定了危险区，易发区、基本稳定区和稳定区。

　　2003年崩塌、滑坡、地裂缝等地质灾害发生在济南、枣庄、烟台、威海、日照、莱芜、临沂、德州、菏泽等市，直接经济损失19．41万元，占总数的1％。

　　2．地质灾害防治

　　《山东省地质灾害防治规划（2003—2020年）》经省政府批准组织实施。

　　《2003年山东省汛期地质灾害防灾预案》经省政府批准后印发各市人民政府、省直有关部门。《预案》中划定了“济南市历下区燕翅山不稳定斜坡”等66个地质灾害防治重点，划定了更具危险性的隐患点11处，提出了防治措施。

　　枣庄、济南、淄博、烟台、威海、泰安、莱芜、济宁、临沂、菏泽等市政府下发了本行政区的年度汛期地质灾害防灾预案；青岛、潍坊、东营、日照、德州、滨州等市国土资源局下发了本行政区年度汛期地质灾害防灾预案；72个县（市、区）及重点地质灾害点编制了年度汛期地质灾害防灾预案。

　　2003年7月20日，省政府办公厅发出《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》明传电报（鲁政办发明电［2003］91号），从加强巡查，制定应急防灾预案；通力合作，做好地质灾害预报预警；强化管理，严格执行地质灾害防治各项制度；加强调查，编制地质灾害防治规划；明确责任，把地质灾害防治工作落到实处等几个方面，就进一步做好汛期地质灾害防治工作提出了明确要求。

　　加强了险情巡查，2003年全省各市共派巡查组457组、3078人次。进一步完善了汛期值班和灾情快报制度。

　　全省478个地质灾害点开展了群测群防工作，发放地质灾害避险明白卡10671张，做到每户一卡。

　　建立了省、市两级汛期地质灾害防治应急指挥部，下设应急小分队。接到险情报告，小分队立即赶赴现场应急处理。

　　截止2003年年底，共安排了16个县（市、区）的地质灾害调查与区划工作，其中2003年安排了2个。目前16个县级地质灾害调查与区划工作已全部完成，其中2003年完成了青岛市崂山区、莱州市、平度市、乳山市、宁阳县、枣庄市山亭区、日照市东港区、蒙阴县8个县级地质灾害调查与区划工作，调查面积12751．74平方公里，共调查地质灾害点409处，其中崩塌207处，滑坡45处，泥（渣）石流灾害点77处，地面塌（沉）陷60处，地裂缝20处。灾害分布区受威胁人口30288人，受威胁财产22050．15万元。

　　与省气象局联合开展了汛期地质灾害气象预警预报工作，在山东人民广播电台发布三级（注意级）预报4次；四级（预警级）预报1次。

　　完成了“改建铁路胶济线电气化工程”、“南水北调东线一期工程韩庄运河段（东调南下）工程”等79个建设用地地质灾害危险性评估结果的认定工作。

　　3．地质灾害治理项目

　　2003年全省投入资金4141万元，实施了泰安市岱岳区下港乡上木营泥石流沟地质灾害防治工程、枣庄岩溶塌陷防治项目、青岛市广饶路高陡边坡治理工程等46个地质灾害治理项目。

　　矿山地质环境

　　1．矿山地质环境问题

　　截止2003年年底，全省因开采矿产资源破坏土地累计44694．36公顷，其中地下开采造成地面塌（沉）陷破坏土地27417．82公顷，露天开采破坏土地17276．54公顷。全省共有矿山固体废料堆（库）2031处，累计积存量35388．75万吨，占地1788．91公顷。

　　2003年露天开采破坏土地4219．75公顷，其中建材开采破坏土地2091．63公顷；砖瓦粘土取土破坏土地1388．96公顷；其他露天开采破坏土地739．16公顷。

　　2003年地下开采破坏土地5013．78公顷，其中煤矿开采破坏土地4994．68公顷；石膏矿开采破坏土地1．51公顷；金矿开采破坏土地0．51公顷；铁矿开采破坏土地12．97公顷；其他矿种开采破坏土地4．11公顷。

　　2．矿山地质环境治理

　　截止2003年年底，全省矿山地质环境治理面积累计22308．51公顷，综合利用矿山固体废料总量22942．43万吨。

　　2003年矿山地质环境治理面积2810．25公顷，综合利用矿山固体废料2854．07万吨。

　　2003年完成了国土资源部下达的“山东省淄博煤田闭坑矿山地质环境恢复治理研究”项目，对闭坑矿山环境恢复治理，尤其是对老矿坑水串层污染进行治理，缓解供水不足的矛盾，具有一定的示范性，填补了国内空白，间接创造价值100万元。

　　2003年争取中央财政资金1800万元，用于柴里煤矿等8个矿区矿山地质环境治理。

　　地质遗迹

　　截止2003年年底，全省共建立国家级地质遗迹保护区1个、省级地质遗迹保护区4个，国家地质公园3个、省级地质公园13个，经市、县人民政府批准建立地质地貌景观保护区276个，总面积达8462．55平方公里。其中，2003年新建国家地质公园1个，省级地质公园6个，新增保护面积1935．53平方公里。

　　1．国家地质公园

　　2003年山东东营黄河三角洲被国土资源部批准为国家地质公园。

　　2003年11月28日熊耳山—抱犊崮国家地质公园揭碑开园，国土资源部寿嘉华副部长、省政府赵克志副省长、国土资源部地质环境司柳源副司长、中国地调局张洪涛副局长及省国土资源厅王文升厅长、柏贵生专员、枣庄市委马金忠书记等部、省、市、区领导出席了揭碑开园仪式。

　　2．省级地质公园

　　2003年邹城峄山、沂水龙岗、长清张夏—崮山、栖霞牙山、泰安长城岭、枣庄龟山被批准为第二批省级地质公园。

　　地下水环境

　　1．降水概况

　　据省气象中心提供的资料，2003年全省平均降水942．9毫米，与相对枯水的上年相比，增加516．6　毫米（但主要集中在7—9月），其中降水增幅最大的是枣庄市，达741．5毫米，增幅最小的烟台为326．2毫米。年内降水与多年平均相比增加275．4毫米，属丰水年。

　　2．区域地下水资源及开发利用

　　全省多年平均地下水可开采资源量159．8亿立方米。2003年实际开采119亿立方米，较上年少采10亿立方米，总体尚有一定开采潜力，只是受开采条件（单井涌水量、经济技术水平）限制，开采布局不均，局部地段超采。

　　3．区域地下水情

　　主要受年内降水偏丰和开采量减少影响，2003年年末水位较上年同期总体偏高。鲁中南、鲁东偏高0．1—5．7米，鲁北、鲁西南浅层地下水偏高0．35—5米。

　　主要化学组分及含量与上年相比均无明显变化。主要超标组分为硝酸盐、亚硝酸盐和总硬度，部分离子含量比上年有升高趋势。

　　4．主要城市水源地地下水情

　　各主要城市水源地受年内降水量较大和开采量减少影响，水位大部分升高，水质变化甚微。

　　济南：泉域水源地的市区开采段8月初开始“封井保泉”，开采量较上年减少1亿立方米，整个水源地减采2220万立方米。加之补给量大增（降水较上年增加520．9毫米），地下水位明显回升：补给区的南郊大涧沟附近升幅高达28．63米；西郊、市区、东郊年末水位分别较上年同期上升5．23、4．76和7．75米。

　　9月6日上午8时30分，市区沉睡548天的趵突泉再次复涌；至9月9日凌晨1时9分黑虎泉喷涌，济南四大泉群全部苏醒。

　　青岛：降水量较上年增加415．6毫米。大沽河、白沙河水源地年末水位与上年同期相比分别上升1．2和3．17米。

　　淄博：开采量较上年减少9011万立方米，降水量较上年增加402．6毫米。重点供水水源地年末水位与上年同期相比普遍上升，其中大武、天津湾、沣水、湖田水源地分别较上年同期上升11．13、19．75、26．81和23．96米。

　　枣庄：降水量较上年增加741．5毫米，较多年平均增加501毫米。重点供水水源地年末水位较上年同期大幅回升，其中渴口、羊庄、十里泉水源地水位分别上升24．7、11．86和3．02米。

　　烟台：降水量较上年增加326．2毫米。开采量较上年减少1000万立方米，年末南上坊、西牟五水厂、庙子夼水厂水源地分别较上年同期上升1．2、2．37和0．39米；芝阳水厂升幅最大，达8．12米。

　　潍坊：降水量较上年增加409．5毫米。潍寒、高密水源地年末水位分别较上年同期上升2．33和1．13米；昌邑水源地基本持平。

　　泰安：降水量较上年增加713．6毫米。泰城、旧县、肥城石横水源地枯水期水位分别较上年同期偏低4．1、11．42和32．22米；年末则分别上升了22．41、19．61和30．95米。即年内水位波动较大。

　　威海：降水量较上年增加403．7毫米。涝台水厂实际开采量122万立方米，较上年减少近8万立方米。年末水位较上年同期上升2米。

　　日照：降水量较上年增加642．7毫米。开采量较上年减少9904万立方米。付疃河、绣针河、两城河、莒县陵阳四水源地水位分别较上年同期上升0．72、0．85、0．69和1．48米。

　　莱芜：降水量较上年增加496．1毫米。羊里、鹏山、枣园、清泥沟水源地水位分别比去年同期上升了8．15、5．65、3．25和31．72米。

　　临沂：降水量较上年增加624．5毫米。开采量有所增加，一水厂、二水厂水源地枯水期水位较上年同期下降，年末则基本持平。

　　德州：年内德城区水源地300—500米深度实际开采量2150万立方米，超采400万立方米。由于接受补给途径长、径流缓慢，尽管年内降水较去年增大458．4毫米，水位仍以每年3米的速度持续下降。责任编辑：刘晔丽来源：大众日报