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职业教育能否寻到坦途—职业教育的再解读(三)

http://www.sina.com.cn 2004年07月13日09:25 工人日报天讯在线

  一位中学老师告诉记者:论成绩,她班上一位学生参加高考肯定没戏,孩子想去读职高,但父母无论如何都要这个面子,强迫他选择注定失败的高考。

  教师说:“现在劝说家长转变观念很难。”专家认为,这种倾向在短期内显然不能改变,因而政府的调控很有必要。

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  “从进口与出口加强对学校的管理,让它们不能不负责任地收了学生的钱就万事大吉”。

  为了确保中等职业教育年招生数占高中段招生总数的50%以上,浙江省规定:凡当年中职招生比例低于50%的,不得申报教育强县;评上教育强县后连续两年达不到要求的,取消教育强县称号。对于就业率低的学校,教育主管部门将限制其招生名额。

  浙江省教委一位官员说:“从进口与出口加强对学校的管理,让它们不能不负责任地收了学生的钱就万事大吉。”浙江是全国惟一中职招生规模超过50%的省区,副省长盛昌黎说:“全省高等教育毛入学率虽然已达25%,但仍有75%的同龄人进不了大学,必须通过中职教育和职业培训进入社会就业。”

  为了鼓励办学,省教委按本科生均培养经费的60%下达财政补贴。2001~2003年,浙江省政府共投入1500万元,要求地方配套2000万元。

  在刚刚投入使用的常州职业教育基地,记者见到了江苏工业技术学院、常州信息职业技术学院和常州工程职业技术学院等六所高职院校的校长,他们兴奋地说:“如果没有政府的支持,这个投资2.6亿元、占地6000亩、在拥有现代工业中心和高科技园区的大学城不可能在不到二年的时间就初步建成并投入使用。”

  “国家应该把办学与不办学企业加以区别,建立合理成本分摊机制,出台鼓励企业办学的积极政策。”

  今年初,在教育部组织的全国中等职业学校产教结合经验交流会上,北京首都旅游公司人力资源部的贾冬梅女士一到会,就忙着与各省教委和职业学校的人联系,她对记者说:“北京生源有限,我们特别希望各省把生源送到我们这里来培训、就业。”

  与会教育界代表反映,像这样的大企业主动找上门来要求合作的例子还较少。

  对于企业办学,我们并不陌生。在计划经济时代,重要行业和大中型企业都有自己的技工学校或职工大学,它们曾是企业发展的主要人才来源。

  目前,一些现实困境阻碍了国企办学积极性。据上海海事职业技术学院副院长孙欣欣介绍,国家鼓励企业办学的优惠政策太少,中海集团每年交纳1200万~1500万教育附加费,但办学还得自己出钱,没有任何回报。

  她说:“我们的学生主要是外向型的,参与国际竞争,如为挪威培养海员,办学完全是无偿为国家奉献。”

  据了解,企业办职教学院,同样是教授,不享受事业单位的待遇,收入比普通高校少一半;高职学生享受不到普通高校生的待遇,高职很少有政府资助的专项经费。孙女士呼吁:“国家应该把办学与不办学企业加以区别,建立合理成本分摊机制,出台鼓励企业办学的积极政策。”

  “与学校合作办学,则能使双方都发挥了自己的长处。”

  中外合作办学,是职业教育正在探索的一条新路,中国经济的崛起,为这种办学模式提供了广阔的舞台。

  据德国拜尔中国有限公司培训部经理李雪梅介绍,未来10年,德国拜耳公司共投入100万欧元在上海建立“拜耳实训基地”,公司与上海石化工业学校签署合作办学协议中,德方承诺:承担该校骨干教师去德国拜耳公司考察的费用;为拜耳在上海化学工业区的生产企业培养所需的操作技术人员。

  阿史苏诺贝尔集团汽车修补漆中国公司与上海交通职业技术学院联合办学,开设喷涂技术专业和喷涂技术培训中心,办学所需教材、实训用的油漆由公司提供,并帮助学校培训教师。

  在此之前,该企业也举办过短期培训班,但效果不理想。“与学校合作办学,则能使双方都发挥了自己的长处。”公司中国区市场经理崔旭对记者算了一笔账:“与学校联合,企业可以直接挑选好学生就业,这些工人所到之处,都会自觉地介绍我们的产品,不仅大大减少了广告与销售费用,还实现了销售目的。”

  “资金来源匮乏,是民办职业学校难以跨越的障碍。”

  国内民办职业教育搞得好的浙江省,民办职业学校中专11所,4.3万人;公办150所,10.2万人。

  但目前,民办学校规模与数量都还很少,而好学校就更稀罕。就拿浙江来说,教育部门为保证办学质量,要求高职有平均400亩的占地面积、四五千平方米的建筑、现代化的实训基地及其A类风雨操场,这笔投资算下来接近亿元,公办学校有政府支持,银行提供优惠贷款,而民办学校的融资渠道就难得多了。

  据了解,资金来源匮乏,使民办职业学校难以跨越的障碍。浙江的民办学校以企业出资为主,如广厦集团、大红鹰集团等分别投资数近亿元办学。对于个人而言,很难拿出如此巨额资产。在国外,民办学校最大的资金来源之一,是非政府组织、非市场的第三方力量办学,如民间捐赠。

  专家介绍,美国职业教育经费来源于联邦、州和地区三级政府,联邦政府每年投入10%的资金,州政府投入90%的资金,公立学校只得其中的26%,74%用于私立的、军队、雇主办的职业教育机构。此外,美国商界每年要用440亿美元进行岗位培训,有400亿用于就业后培训。

  业界人士认为,鼓励多元化办学需要政府拿出切实政策,比如,教育主管部门对职业学校投资应该轻看其行政归属,以是否优质来定论。


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