“不干预”最好制度化 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2004年07月13日09:26 东南快报 | |||||||||
审计长李金华日前在接受新华社记者采访时说:中央、国务院对我的最大支持就是不干预——从总书记到总理,到各位副总理和中央的其他领导,至今还没有一位跟我打招呼,说这个事你不能审,那个事你不能报。某媒体就此发表评论《中央“不干预”值得地方效仿》,认为“现在中央已作出了表率,地方理应跟上。倘若上下都如此贯彻对审计工作的‘不干预’政策,那么不仅中央审计工作能够有声有色,地方审计工作同样也会非常出色”。
审计是法律赋予审计部门的权力,各级领导干部确实不应当进行干涉,这是能够做好审计工作的重要条件之一,因而发出领导干部不干预审计工作的呼吁与提倡是必要的。但同时也应看到的是,要能使得领导干部不干预审计工作,单单依靠呼吁与提倡是靠不住的,只有善良的愿望与苦口婆心的教育,而没有相关制约机制的建立,这种呼吁与提倡难免会有成为空话的可能。 审计等工作不可避免地会触动许多人的利益,下面又是各种关系盘根错节,由于人在利益驱动面前很难有自制力,滥用权力干预审计工作的事情非常容易发生。提倡与呼吁实际上还是想利用“榜样的力量”来教育各级官员,然而“榜样的力量”终归会比较有限。也即是说,“榜样的力量”固然需要,但不能单单寄希望于“榜样的力量”。 具体到审计工作而言,呼吁与提倡只是立足于希望官员自律,而非利用制度的力量来实现“他律”。假设不在制度设计上使得审计部门独立审计成为现实,不能通过相关法律使得官员干预审计工作必定会受到惩处,就不能够使不干预成为官员面对审计时的唯一态度。任何制度设计与法律的制定,从一开始就应立足于防范滥用权力的倾向。大量事实其实也早已证明,官员需要自律,但官员的自律却是靠不住的,因为“任何的个人都是靠不住的,靠得住的只有制度”。(来源:南昌魏文彪) | |||||||||