东盟一方面不愿意错过中国经济飞速增长的顺风车，同时又害怕中国影响力的扩大使之逐步边缘化。他们开始在外交上采取主动，推行圆心外交、筹建东盟共同体，以最大限度地保障自己的发展空间。

　　国际先驱导报驻雅加达记者翟景升报道 7月2日，东盟在印尼首都雅加达召开的东盟地区论坛部长级会议上，提出了一个新的地缘战略构想。这一构想被日本共同社称之为“圆

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心外交”。新战略描绘的是以东盟为圆心，“内圈”中包括东亚共同体设想的伙伴国中国、日本和韩国，然后将印度、俄罗斯、澳大利亚等国设定为以东盟为圆心的“外圈”，颇似当年英国的“三环外交”。这表明东盟对自身可能边缘化的担忧日益加深，积极采取外交主动，谋求在亚太地区的一席之地。

　　力避边缘化，东盟要搞共同体

　　近年，东盟采取推动地区政治、经济和文化与社会一体化，取得了长足进展，已成为亚洲地区一块重要的磁石。

　　东盟国家特别注重同亚洲-太平洋地区主要国家的合作与沟通，对话伙伴从早先的美国、日本、澳大利亚、加拿大、欧盟等国扩大到了中国、韩国、俄罗斯和印度，在新近结束的第37次东盟部长会议上又接纳巴基斯坦为新的对话伙伴，使得东盟对话伙伴国增加到了24国。

　　上世纪90年代中期开始，东盟与中国(10＋1)和东盟与中国、日本、韩国(10＋3)首脑非正式会议召开，东盟与中国、东亚主要国家的合作进入了一个更高层次的水平。特别是近些年中国经济的飞速发展，东盟对华关系日趋密切，出现了突飞猛进的形势。

　　为进一步扩展这一平台，马来西亚前总理马哈蒂尔于1996年提出了建立东亚共同体的设想，也就是把现已建立的“10+3”首脑非正式会晤以某种组织形式固定下来，加以进一步拓展。但是当时的东盟国家只把它当作一个“点子”在琢磨，响应者寥寥。有的学者也进行过探讨，关心最多的，还是谁来主导的问题。日本是目前世界上除了美国以外最有经济实力的经济大国，而中国则是日益上升的国家，经济稳定高速增长，国际影响和地位日益提高，未来前景不可估量。组成东盟共同体，或者以后发展成为亚洲共同体，重心难免从东南亚地区转移，最终导致东盟边缘化，东盟的主要担忧也在于此。为了争取主动，东盟考虑推行新的外交策略。东盟此次推出的“圆心外交”就是其新的外交策略。

　　东盟对于被边缘化的担心最近也开始出现转机。一是因为中国对此表示了正式支持，二是日本也表示了积极态度，处于夹缝中的韩国在此之前也显示出了促进的态度。而东盟国家从长远发展考虑，开始商讨对策。由于中国外交部长李肇星最近已明确地表示，支持东盟主导亚洲峰会，这就为其推动开拓亚洲共同体减少了一层压力，吃了一颗定心丸。

　　今年6月30日雅加达举行的东盟部长会议已就促进东盟安全共同体实施计划达成了协议。虽然对印尼最初提出的70多条建议做了重大修订，并被其他9国所接受，但积极推动安全共同体的建立已经成为东盟国家的共识和共同愿望。

　　拓展影响力，大策划中有小算盘

　　　为了不错过搭上中国经济高速发展的顺风车，东盟国家把未来发展的目光纷纷转向中国和日本等亚洲地区，这是问题的一方面。但是这些国家存在着对中国根深蒂固的戒心，在中国经济飞速发展的历史条件下，只能增添几分担忧。难免试图拉拢美国、日本等强国对中国进行一些制约。

　　尽管东盟同意了自由贸易协定的框架，但在实际谈判中跟不上中国的步伐。将印度和俄罗斯拉入所谓的“圆心外交”，也暗含了东盟利用俄印、牵制中国的企图。

　　东盟将其基本条约《东南亚国家友好合作条约》定位为外交上的“重要行动准则”，中国和印度去年带头参加了这一条约。2004年7月2日，日本和巴基斯坦也先后参加了签约，东盟也向地区外其他国家发出邀请，甚至也在私下活动向美国寻求加入东盟圈伙伴国。

　　此外，东盟还不断推进其组织化，在围绕东亚共同体设想的谈判中，加强内部团结以达到能与“+3”(中日韩)抗衡的力量。

　　在最近的东盟部长会议开幕式上，印尼总统梅加瓦蒂在讲话中有两点值得注意，实际上是传递了重要的政策信息：一是要求改变和调整已经“过时和陈旧”的观念。有人诠释为意味着放弃过去互不干涉内政的传统做法，从而为东盟国家干预类似缅甸内政这样的东盟“内部”问题打开绿灯。

　　二是强调了美国在这一地区拥有“重要利益”。梅加瓦蒂的话语讲得模棱两可，吞吞吐吐，但印尼媒体以为她可能松动对美国关系，比如在马六甲海峡安全、反恐等美国十分关注问题上，增加对美国合作。甚至在未来推动地区合作上，增加美国的存在，用以遏制中国的发展与抵消中国的地区影响。