明审暗查(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日01:22 四川新闻网-成都商报

　　图片说明：两位行人从南京街头廉政公益广告前走过“审计风暴”追踪明审

　　交行锦州分行造假核销“不良”贷款2.21亿元违纪法院院长等部分涉案人员已被“双规”“销掉”2.2亿“双规”问题官员

　　本报讯据中国青年报报道，据国家审计署官方网站披露的消息，交通银行锦州分行与锦州中级法院等联手为两亿元贷款“核销呆账”作假的涉案人员中，辽宁省纪委已对锦州市某法院院长冯某、法官沙某、郝某，市工商局黄某以及锦州交行原风险处处长陈某、副处长张某和行政处处长姚某实行了“双规”。温家宝总理高度重视

　　国家审计署审计长李金华6月23日在向十届全国人大常委会第十次会议作审计报告时指出：2000年至2002年，交通银行辽宁锦州分行与锦州市中级法院、锦州市古塔区和凌河区法院联手造假，用伪造的法律文书上报交通银行总行，核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元,并将企业还贷存入“小金库”。

　　审计署将此事以《审计要情》上报国务院后，温家宝总理高度重视，要求依法立案查处。

　　按照中央领导的批示，由辽宁省纪委牵头，省政法委、检察院、法院、公安厅等部门组成的联合调查组，于2003年12月29日进驻锦州市处理此案。同时，审计署驻沈阳特派办应辽宁省纪委的要求，再次组成审计组，配合调查组就相关工作进行专业认定。一场惊心动魄的审计

　　2003年8月31日，审计署驻沈阳特派办收到实名举报信，反映“交通银行锦州分行风险处弄虚作假，与法院串通勾结，编造不良信贷资产核销手续。截至2003年6月末，交通总行已批复其核销不良信贷资产两亿元……”

　　沈阳特派办特派员李业林当即指出：“实为罕见。如果举报情况属实，这将是一起严重的金融违法违纪案件。”审计署决定，沈阳特派办组成审计组进行调查。

　　据举报人说：交行作假，由专人在秘密房间里秘密进行。锦州交行核销呆账的主要部门在该行风险处。审计组决定突击检查风险处核呆办公室。办公室墙边的一排柜子引起了审计人员的注意。上去一拍、一拽，居然一道暗门呈现出来，原来里面有一间“密室”。

　　在“密室”里发现了盖有法院公章的假法律文书及其他大量的作假材料。审计人员随即将纸箱和“密室”贴上封条，待与该行领导核实后共同取证。

　　然而，当天下午，封存的证据不翼而飞。最后，该行的一位职员承认，是他趁封条的糨糊未干将材料盗走。审计人员共追回、清理出800余份伪造的法律文书和草稿等作假材料。

　　该行工作人员交代：在编制假法律文书的过程中，法院某法官亲自指导3家法院的具体联系人；该行风险处处长在审计组进驻前一天命令销毁计算机硬盘上的作假资料，并于当晚与副处长到打字员家中订立攻守同盟；该处有自设账户、小金库存折、被核呆企业抵贷物的账外账等。

　　就在审计组对当地法院和锦州交行进行进一步深入调查取证时，2003年11月11日，举报人鲍某在自家门前被几名手持利刃、声称“扎死你”的歹徒围堵，鲍某身中5刀。辽宁省及锦州市公安部门立即成立专案组保证举报人安全。现已查明，对鲍某进行报复的是锦州交行员工张某重金雇来的有犯罪前科人员。5名犯罪嫌疑人除1人在逃外，其余4人先后被抓获并被刑事拘留。(刘世昕)审计署首审四大国资管理公司

　　本报讯据法制晚报报道，国家审计署今天上午11时向本报记者证实，审计署已经首次进驻中国华融、长城、东方、信达四大国有资产管理公司，目前已完成前期调查工作，正式启动审计工作。

　　中国华融国有资产管理公司的一位发言人告诉记者，“往年都是例行审计，包括公司内部审计和主管部门的审计，如中国银行监督委员会和中国人民银行，而这次的审计是分阶段进行的，还没有到最后总结阶段。”当问及公司以前的审计工作发现了什么问题时，她说，“当然任何审计都会发现问题。”中国东方资产管理公司一位不愿意透露姓名的先生告诉记者，“审计署正查得热火朝天。”而公司总裁办公室的一位女士则称不了解情况。采访中，有两家公司对于不少业内人士预计的账户造假等具体问题三缄其口，另两家公司则拒绝透露任何信息。

　　据有关媒体报道，金融企业作为今年的审计重点，除了接受单纯检查财政收支外，还要接受风险和效益情况的审查。审计署金融审计司司长范鹏透露，防范金融风险已经明确为当前的审计重点，主要以揭露重大违法违规问题为突破口。(单金良)背景资料

　　四大资产管理公司是具有独立法人资格的国有独资金融企业，注册资本金均为100亿元，由财政部全额拨入，其主要任务和经营目标是收购、管理、处置四大国有银行剥离的不良资产和最大限度保全资产、减少损失、化解金融风险。暗查

　　从巡视对象上讲，主要是副省（部）级以上的领导干部，但重点是省委、省政府两个班子的成员，重中之重是两个“一把手”。

　　一些刚从各种领导岗位上退下来的老同志，由于他们思想包袱轻，顾虑少，了解情况多，谈话中往往能涉及一些重要的、实质性的问题，是了解深层次问题的重要渠道。听老同志讲“故事”中央巡视组盯“一把手”

　　《中国纪检监察报》12日刊发了中央纪委、中央组织部第二巡视组的总结报告（摘录如下）。

　　从巡视对象上讲，主要是副省（部）级以上的领导干部，但重点是省委、省政府两个班子的成员，重中之重是两个“一把手”。根据前一段工作实践，在如何突破难点，尽快掌握隐蔽较深的情况等方面，我们有以下几点粗浅的感受。

　　一是个别谈话,刚从各种领导岗位上退下来的老同志是了解深层次问题的重要渠道。我们谈话的对象有在职的省级领导和省直部门及中央驻地方厅级单位的“一把手”；市（地、州）的党政“一把手”、纪委书记、组织部长；退下来的副省级以上的老同志和部分退下来不久的省直部门的“一把手”。在个别谈话中，我们感到，特别要注意那些在专事监督职能部门的同志，他们掌握的情况和线索比较多，且具体而可靠。还有一些刚从各种领导岗位上退下来的老同志，由于他们思想包袱轻，顾虑少，了解情况多，谈话中往往能涉及一些重要的、实质性的问题，这些都是我们了解深层次问题的重要渠道。

　　在巡视中，一般不过多地采用召开座谈会的形式了解情况。因为，大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话，更不愿意涉及对某位领导同志的具体评价。我们的原则是，在不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作的前提下，进行明察暗访。

　　二是从一些重大案件和事件中发现和了解领导干部廉洁方面的情况。在个别谈话的过程中，我们往往从不同人的口中听到同一个“故事”、同一个事件或案件。这些“故事”、事件或案件的情节耸人听闻，常常是有议论、无结论。每到一地，我们都特别注意专门听取纪检监察、检察、法院、公安、审计等部门查办大案要案的情况汇报，特别要同直接在第一线查办案件的人员个别交谈，听取材料中没有记载、汇报中不可能涉及的“故事”，往往有意想不到的收获。

　　三是广交朋友，注意在私下交谈中捕捉线索，了解深层次的情况。一些同志不愿讲心里话，怕找麻烦，思想有顾虑，解决好这个问题，一方面要依靠巡视组成员适当地做好思想工作。另一方面，要善于结交一些朋友，在交谈中从他们的嘴里或在他们的指引下，去了解一些重要情况。特别是一些重要部门，如监督、监管和一些钱多、权重的部门。这些部门如果有一批能同我们讲心里话的同志，巡视组就可了解到一些用一般谈话方式很难了解到的重要情况。这些部门参与实际工作的同志往往知道一些一般人不知道的事，听到一些一般人不能听到的话。当然，我们也要严格遵守承诺，注意保护反映问题的同志。

　　四是关注群众议论的焦点，注意领导干部八小时以外的表现情况。实践证明，一个领导干部在八小时以外接触什么人，去什么地方，参加什么样的活动，往往是考察一个干部是否廉洁、正派的一个重要方面。领导干部的行为是否端正，一般都逃不脱群众的眼睛。一个地方群众议论纷纷的事情，其背后往往隐藏着各种“故事”。

　　涉及省委主要领导同志本人的问题，如果是一般性的，经中央纪委、中央组织部领导同意后，要与他们谈话提醒，引起他们的警惕。有的干部事后找巡视组痛哭流涕，认为巡视组采取这样的办法，既不伤害同志，又指出了问题，体现了对干部的爱护。（文／中央纪委、中央组织部第二巡视组）江苏原省委组织部长“喷了”“喷”是纪委系统内使用的术语，意思是被“双规”对象交代了问题

　　7月6日，中共江苏省委全体常委通过《新华日报》向全省作出四项政治承诺：“坚决抵制跑官要官、坚决拒收钱财、严格管理亲属和身边工作人员”，同时吁请江苏省各级党组织、干部群众和社会各方面严格监督。

　　“这一动作，目的是挽回因省委某常委出事所带来的不利影响。”江苏省政府参事室主任赵奇僧对记者说。江苏省纪委一位官员则指明，“某常委”就是江苏省委原组织部长徐国健。中纪委“内部审查”

　　关于徐国健因买官卖官被“双规”的消息已在坊间传开。“徐国健的问题由中央直接处理，目前正处于内部审查阶段，我们对问题的性质并不清楚。”江苏省纪委上述官员说。

　　另外，与徐案有关联的江苏省检察院原副检察长、反贪局局长韩建林也于6月14日被免职。韩建林是全国第一个“出事”的省级反贪局长。两年前，韩建林曾因查办马向东贪贿案荣立一等功。

　　5月30日，徐国健最后一次公开亮相。当天中共江苏省委第十届委员会第7次全体会议在南京召开，徐出现在大会主席台。此后，徐便在公众视野中彻底消失。

　　江苏省委组织部老干部处一位官员称，6月4日，中纪委联合中组部的办案工作组对徐国健实施“双规”，理由是“涉嫌重大经济问题”。一位接近中纪委办案组的江苏省纪委官员证实，当日，中纪委随即搜查了徐国健的办公室和住所。另一未经证实的说法是，在徐的住所当场搜查出大量现金，“另有三名家庭成员被带走”。调查高度保密

　　有知情人士透露，6月4日，徐国健原计划列席一个会议，但会议正式开幕后，徐的秘书突然发现怎么也联系不上部长了。

　　江苏省审计厅一位部门负责人告诉记者，6月底，他的三名同事被临时抽调到中纪委调查组。“抽调时三名同事的手机就被暂时收缴，现在我们无法与他们取得联系，对调查进展也毫不知情。”他说。接近中纪委办案组的那位江苏省纪委官员说，徐国健“双规”不久后就“喷”了。“喷”是纪委系统内使用的术语，意思是被双规对象交代了问题。这位省纪委官员透露，徐“双规”后，中纪委办案组人员多次在江苏出现，“与多位厅局级干部谈过话”，但谈话对象、内容均高度保密。(新京报罗昌平　金庄)声音审计署与被点名单位的“较量”

　　国家审计署的审计报告引起强烈关注。公开点名、不留情面的做法，在听惯了“有关部门”这样的含糊措辞的今天，确实吹进了一股清新气息。但是有些被点名的单位坐不住了，纷纷通过各种方式为自己辩解。先是云南大姚地震灾区相关部门否认自己挪用过救灾款物；而锦州交行和法院方面则公开声称，他们搞出的“批量核销”，是“具体工作程序上出的问题，不能说是‘联手作假’”。

　　另一些被点名的单位则没有这么客气———国家电力公司是此次被暴露出来问题最严重的部门，他们的相关负责人回敬审计署：“在全体员工紧张工作应对电力短缺的多事之秋，国家审计署披露此事一定程度上影响了国电公司员工的士气。”这位负责人甚至含蓄地指责审计署不该向媒体透露此事。长江重要堤防隐蔽工程建设管理局的一位工作人员在接受中央电视台采访时，则干脆怀疑审计署的动机是“表功”。

　　审计署不是司法机关，它的报告是否可信，事实是检验的第一标准。目前，审计署与被点名单位之间的媒体战，只会让公众糊涂。我们需要一种比较正规的程序来澄清这些问题。也许，全国人大常委会应当召开调查听证会，召集相关部门责任人就其被审计出的问题是否属实，与国家审计署“对簿公堂”。(中国《新闻周刊》)

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