一天4次预警上海7死20余伤

　　12日晚雷雨狂风突袭上海，造成7人死亡，20多人受伤。

　　12日傍晚6时20分，暴风雨将嘉定区曹安路上某建筑工地的一座塔吊刮倒，掀毁了50余幢农舍屋顶，造成一死两伤，刮倒的塔吊还压断了邻近的高压电线，致使附近地区大面积停

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电。同时，长宁区新泾地区、闵行区华漕镇等区域也遭受雷雨狂风袭击。新泾地区努力村有130余间房屋、工棚受损，20多人受伤，其中一人因伤势严重不治身亡。

　　12日白天，上海气温高达37摄氏度，5时55分，上海拉响高温红色预警，4小时后又一次拉响预警，直至晚上6时50分解除。傍晚6时刚过，雷暴雨即突袭上海。气象台于下午5时55分和6时14分发出暴雨黄色预警。一日数次预警，这在上海还是首次。据新华社

　　新闻提示

　　12日傍晚，仅仅持续了不到一个小时的狂风暴雨突袭上海，使这座中国最大的城市遭受严重打击。降雨量虽然只有30多毫米，但是由于风力达到了罕见的9到11级，结果引起工棚倒塌、地铁晚点、公交瘫痪、渔船沉没、居民小区断电等一系列的混乱，还造成7人死亡，数十人受伤。

　　就在两天前，首都北京也遭遇了大暴雨的侵袭。据不完全统计，北京全市有41处路段发生交通拥堵，21个路段严重拥堵，至少8处立交桥行车瘫痪。近百辆公交车被淹，大量轿车熄火。使本来不堪重负的北京市主干交通堵上添堵。此外，首都机场200余航班延误，上千名旅客滞留机场。火车站全额退票4282张，万寿路地铁站由于进水停运40分钟。

　　这使人不禁要问：我们的城市为什么如此脆弱？我们需要怎样的灾害预警系统和城市应急机制？昨日播出的央视论坛节目请到中国城市规划协会常务副会长邹时萌先生和建设部政策研究中心主任陈淮先生就此问题进行了专门讨论。

　　质疑一

　　预警机制“预而不警”

　　[新闻背景]主持人：在两场灾害中，暴雨中的北京暴露出了手忙脚乱的毛病，而上海似乎做得好一些。在暴雨来临之前的18：14分的时候，上海气象中心就已经发布了暴雨黄色预警信号。但问题是预警信号发出来后，整个城市似乎还是处在一种猝不及防的一种状态中。

　　[专家观点]陈淮：问题在于我们的城市系统在过去几年快速发展的过程中，没有同时对减灾防灾系统有相应平衡的发展。减灾防灾对城市来说是一个系统化工程，关键问题是各个部分没有组成一个优化的组合。比如面临暴雨和大风时可能天气预报气象部门做出预报，但是他们却不能保证把及时的预警信号更迅速普遍地传达给社会成员、城市居民。结果风灾来了，也发出黄色预警了，但轮渡照开，造成船沉人亡，这就暴露出问题。

　　质疑二

　　城市减灾防灾何等滞后

　　[新闻背景]主持人：北京是首都，上海是最大的经济中心，两大都市应该是我们国家市政工程设施、各种基础设施比较完善的城市。但这些年以来城市化的速度很快，而城市防灾的体系却并没有跟着城市壮大起来。

　　[专家观点]邹时萌：京沪暴风雨暴露出的问题表明：一些城市在过去几年的快速发展过程中，没有同时注意减灾防灾系统应相对平衡地发展。

　　陈淮：改革开放20多年来，我国城镇居民从1.9亿人增加到超过5亿人，城市大规模扩张，因此城市建设中有限的资源只能优先满足人们吃穿用住等生产生活，对相应的减灾防灾的资源分配不充分。人命关天，国民财富都是老百姓的血汗，保障城市安全应该是城市规划中非常非常重要的一个原则。

　　质疑三

　　吃一堑没有长一智

　　[新闻背景]主持人：此次灾害还暴露出，很多其它国家已经吃过的亏，包括我们自己吃过的亏都并没有引起足够重视，仍然又造成严重后果。比如北京这次这么多立交桥下积水，但这并非是北京第一次立交桥下积水。这说明什么问题呢？

　　[专家观点]陈淮：为什么用两到三年时间仍没能排除这个危机，这表明不是桥存在缺陷，而是管理系统出现缺陷。

　　吃亏要长记性，下次不能再吃这样的亏了。但是我们从暴风雨袭击上海这件事可以看到，像路上的广告牌倒了以后砸人，包括砸死人这样的情况仍在发生。上海作为在一个海边经常受台风侵袭的城市，为什么没有把这些考虑进去，这说明吃过亏还没有长记性。

　　邹时萌：一个大城市一点漏洞没有是做不到的。问题在于发现了缺陷不能及时纠正，不能够举一反三，这个缺陷比设计本身的缺陷还可怕。

　　质疑四

　　京沪如此其他城市不堪设想

　　[新闻背景]主持人：通过北京上海连续遭受暴雨的侵袭我们可能会问这么一个问题，北京上海是全国首屈一指的两个大城市，面对暴雨的侵袭防御能力都这么弱的话，我们其他城市的防灾体系是不是更脆弱呢？

　　[专家观点]陈淮：在我们原来体制下，很多主导资源配置的部门过多重视了一些表面的政绩工程。对于看不见的部分可能重视得不够。与过去那种平缓的上升曲线不同，未来十几年我国城市化将是一个陡起的曲线，进城的人口更多，城市扩张更快，加速度的进行，如果这个时候我们不把城市的基础设施、减灾防灾系统很有力地建起来，我们将自己给自己建一个矛盾危机不断累积的定时炸弹，有一天我们可能突然发现我们都坐在火药筒上，处处都是威胁人们安全的漏洞。从这个角度来说，老天爷给北京和上海两个非常大的城市敲了这么一记小小的警钟也是一件好事。据央视论坛