挪用国债资金建“老区天安门”黄冈东方广场成“撂荒广场”

　　黄冈市东方广场上建起的公安局办公大楼。新华社发

　　据新华社武汉7月13日电革命老区湖北省黄冈市为了提升城市品位，规划并实施的“建设发展龙头经济的形象工程”———东方广场，如今变成了杂草丛生的“撂荒广场”。

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　　这项工程因挪用国债资金、挤占安居用地而被列入“审计清单”。“形象工程”丢了政府的形象，成为一块难以愈合的伤疤。

　　“老区天安门”成了“免费练车场”

　　东方广场以106国道为界，南边绿草如茵，有灯光有音响，颇显气派；而北边更大的一片却是空空荡荡、坑坑洼洼，有些杂草甚至高过人头。这里就是规划中建广场和黄冈市新办公楼群的空地。农民老杨指着广场空地说：“当初征地时说，要建成老区的天安门广场，但地被征后一直都空着，倒是不时有人来练车，成了免费的练车场。”

　　据介绍，东方广场一期工程于2000年4月动工，同年12月竣工，占地100余亩。广场建成后，因为财政困难，维护经费一直十分紧张，经常欠电费、水费，现在晚上基本停电。从去年底到现在广场上的草也一直都没有修剪。

　　占安居工程的地用国债资金的钱

　　1998年城市建设规划调整时，黄冈市规划了一个新区，准备建设一个占地495亩的广场，名为东方广场，同时将市党政机关搬到广场附近办公，意在展示革命老区的新形象。

　　1998年11月，黄冈市有关部门以东湖安居工程名义申请建设用地20.83万平方米。经湖北省土地管理局审核和湖北省政府批准后获得了建设用地批准书。但是，其后黄冈市有关部门并没有按其申报内容建设经济适用住房，而是将取得的土地规划为东方广场及办公楼建设用地。

　　虽然用偷梁换柱的法子征来了土地，但是，地方财力紧张，没有力量完成这么大的规划。审计署驻武汉特派员办事处审计结论是：黄冈市挪用明珠大道国债建设资金1167万元建设东方广场一期工程。

　　明珠大道是黄冈市鄂黄长江大桥连接市中心的城市主干道，1999年被原国家计委列为国债建设项目，总投资1．12亿元。2000年初，黄冈市收到首批2000万元国债建设资金后，便将其中1167万元用于建设东方广场。

　　国债资金被挪用给明珠大道建设留下了巨大的资金缺口，影响了工程施工。到审计调查结束时，这一项目尚欠征地费101万元、施工队工程款530多万元。另外，由于缺乏资金，绿化配套工程至今仍难以实施。

　　“有人搭梯子，没人擦屁股”

　　面对东方广场目前的局面，上上下下都觉得为难。一方面没有经济实力将规划完成，另一方面，空地又不能无限期闲置。在审计署向全国公布了这起挪用国债资金、在安居工程用地上建形象工程的事后，200亩空地何去何从更让政府感到进退两难。

　　近年来一些地方领导热衷于建豪华广场，脱离实际追求“形象工程”“亮丽工程”“夜景工程”，给地方发展造成了隐患。尤其是那些贫困落后地区，本来财政就紧张，“形象工程”又造成了一个个不可收拾的烂摊子。老百姓形象地称之为“有人搭梯子，没人擦屁股”。