新闻索引：“造原子弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”、“干多干少一个样”这些带有调侃色彩的俗语形象地道出了人们对已显落后的事业单位分配制度的牢骚。旧有分配制度的弊端显而易见：统得过多、管得过死、缺乏激励性和竞争性……这些都在相当程度上制约了事业单位工作人员的工作和创新热情。但这样的分配怪圈在江苏将率先成为历史，昨天，江苏正式出台了鼓励支持兼职兼薪、实行岗位绩效工资制、优秀人才协议工资制和按项目分配的四份政策性文件，这一在全国开风气之先的创新之举对江苏进一步推进

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人才战略的意义不言而喻。人才战略多了四条“腿”

　　事实上，江苏对解放人才，解放生产力的人才战略一直非常重视，去年6月，省委李源潮书记在全省人才工作会议上明确提出，要“解放思想、解放人才、解放科技生产力”，破除一切不利于人才自由成长的观念，改革一切不利于人才施展才华的体制，调整一切不利于人才创新创业的政策。是年12月，李源潮书记再次指出，要按照分类、分开、分别的思路推进事业单位改革，加快推进以人事、分配制度为重点的配套改革。省长梁保华提出要按岗位、按业绩、按技术定酬，逐步形成多元化分配机制。此次在总结各地改革试点经验的基础上出台四份文件，正是水到渠成。

　　此次出台的四份政策性文件分别是《关于事业单位实行岗位绩效工资制的指导意见》、《关于事业单位实行按项目分配的指导意见》、《关于事业单位实行优秀人才协议工资制的指导意见》和《关于事业单位工作人员实行兼职兼薪的指导意见（试行）》等。省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤指出，事业单位可以根据本单位干部职工的意愿实行其中的一种或几种，也可以全部实行。现有制度制约人尽其才

　　赵永贤厅长介绍，目前全省有各类事业单位近5万个，从业人员150多万人，占全省人才总量的13。但近年来现行工资分配制度中出现了一些新的矛盾和问题。首先，现行的工资管理模式已不能很好地体现不同类型事业单位的性质和特点；其次，事业单位用人制度正由“身份管理”向“岗位管理”转变，现行的工资制度不能适应用人制度改革的客观要求；此外，事业单位现行工资制度的激励作用不够明显。四大政策文件权威解读[兼职兼薪]

　　政策内容：符合条件的事业单位管理人员、专业技术人员和技术工人在完成本职工作的同时，从事技术创新、技术开发、技术成果转让、信息咨询、技术服务等兼职工作并获取报酬。兼职兼薪可由单位组织或通过中介推荐，也可由个人自行联系。南师大、省人民医院、省演艺集团为省直试点单位，各地可结合本地实际选择部分事业单位试点。

　　专家解读：鼓励、支持兼职兼薪有助于充分发挥人才资源的作用，促进科技成果转化为现实生产力。事业单位要在实践中形成完善的兼职兼薪管理机制。[岗位绩效工资制]

　　政策内容：把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪、岗变薪变。岗位绩效工资分配方案要合理拉开不同岗位的分配档次。事业单位将结合单位经济效益、人才市场指导价位、国家政策性调整工资等情况，制定并调整岗位工资标准。同一岗位可设若干工资等级，各岗位工资标准间应适当拉开差距，重点提高关键性技术、管理岗位的工资水平，向一线岗位倾斜。

　　专家解读：按照效率优先、兼顾公平的原则，在制定岗位工资标准时，既要保证职工最低收入水平，也要努力提高全部职工收入分配水平。[按项目分配]

　　政策内容：单位以合同的方式确定项目负责人（或负责小组）在负责本单位项目期间的收入。单位与项目负责人应该协商确定负责项目期间逐月发放基本生活费的标准（一般不得低于当地最低工资标准），并在合同中明确。对于完成时间超过半年以上的项目，可分阶段兑现部分收入，但项目预期收入的50%必须待项目完成后兑现。负责项目期间，项目负责人的档案工资，由单位按照国家规定进行调整。各项社保费用仍然按规定分别由单位和个人缴纳。

　　专家解读：事业单位一直以来实行的是国家工资制，按项目分配政策的出台是对现行分配形式的突破，以此充分调动事业单位人才的积极性、创造性，推行按任务定酬、按业绩定酬的市场化分配机制。[优秀人才协议工资]

　　政策内容：对受聘于关键岗位的技术和管理骨干，由用人单位与受聘人员在聘用期内按照人才的市场价格，平等协商工资收入，并用合同的形式予以确认。单位应该公布关键岗位的应聘条件，通过面向社会公开招聘并择优聘任。协议工资合同与聘用合同具有同等效力。协议工资合同执行期间，受聘人员的档案工资，由单位按照国家规定进行调整。各项社会保险费用仍然按照有关规定，分别由单位和个人缴纳。

　　专家解读：优秀人才协议工资的实施对象定位于受聘于关键岗位的技术和管理骨干，将收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，是体现一流人才、一流业绩、一流报酬的一种分配形式。

　　作者：快报记者 陆培洁