今年年底前五成出租屋实行人来登记人走注销全程监控的“旅业式”管理

　　出租屋“两特”全国仅有

　　深圳市市长李鸿忠指出，深圳出租屋量特别大，问题特别多，这两个“特”使深圳出租屋成了全国独一无二的现象。据透露，目前深圳全市已有200多万间（套）出租屋，面积1

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.5亿平方米，规模之大全国仅有。李鸿忠表示，出租屋几乎可与占GDP14％的深圳支柱产业之一的金融业相抗衡，但因疏于管理，存在大量偷逃、拖欠税费的情况，造成巨大财政损失。

　　另一方面，若以每人20平方米计算，容纳的外来暂住人口将达700万之多，而深圳市流动人口已达1000万，绝大多数就住在出租屋里。由于流动性大、人员成份复杂，规模庞大的深圳出租屋成了藏污纳垢之所，社会管理的难点、社会治安的重点，以及群众关注的热点。

　　据悉，近年来深圳全市发生的刑事案件约95％以上是外来人口所为，出租屋中发生的刑事案件约占全市刑事案件的30％，个别地方高达50％。今年上半年，深圳市公安系统共抓获犯罪嫌疑人12024人，其中非深圳户籍的外来人员占98.2％，他们绝大多数的住所就在出租屋内。

　　而出租屋也是消防问题、无照经营问题、制假贩假问题等的“高发地”。清理整顿出租屋已成了深圳刻不容缓的大事。

　　九大招地毯式查治出租屋

　　对此，从本月开始，深圳将展开为期半年的全市范围内“地毯式”整顿出租屋的专项行动。昨天，由深圳市委副书记、政法委书记庄礼祥挂帅的“深圳市出租屋清理整顿工作领导小组”成立，相关实施方案正式出台。

　　即对所有出租屋，包括住宅和非住宅、自建和购置、有合法手续和无合法手续、已租和待租的出租屋，按照行政区域，逐区、逐户开展地毯式普查，全面准确信息登记；逐栋排查安全隐患，被定为危房的坚决予以清拆；不符合安全标准的，责令限期整改，整改不合格的，一律不出租；查处违规租赁行为，采取相应管理措施；对逃避管理和拖欠税费的出租屋业主及时清缴房屋租赁税费；对出租屋内的“黑网吧”、“黑诊所”、制假售假窝点坚决取缔；按照“来有登记、走有注销”的原则，推行出租屋“旅业式”管理，建立管理档案、实行动态管理。

　　以“旅业式”管理出租屋

　　主要以“旅业式”管理作为流动人口的管理方向，即人来登记，人走注销，全程监控管理。要求物业中心租赁部签订租赁合同时，承租人必须如实提供本人及其同住人的信息情况，否则不予办理合同登记；同时组织保安员经常进行巡查，发现擅自转租或增加同住人不办理信息登记的，及时督促其办理有关手续；凡停租搬离小区的，应首先办理租住人口注销手续，然后保安员才能办退房手续放行；建立租住人口信息网络，将采集到的信息资料及时录入电脑。

　　在最短时间内，建立起了出租户信息管理网络系统。通过这一系统，随便点击一个房号，即可查到租住人情况；同样输入一个人名，也可以马上找到租住人资料、籍贯、性别、工作单位等。为确保信息资料的真实、准确，每当有租住人员停租、退租或新租户入住，及时办理合同登记，并随时更改计算机网络中的人员信息。并通过计算机网络平台，与公安部门实现联网，做到了资源共享。

　　新闻链接：深圳立法管出租屋

　　利用地方立法权，深圳市出台了多个法律法规管理出租屋，将业主和承租人的义务和权利提升到了法律的高度。

　　如针对违规租赁行为的《深圳经济特区房屋租赁条例》、《关于加强私人出租屋业主监督管理的若干意见》规定，凡在深圳市范围内从事房屋租赁经营的个人，在租赁关系设立后10天内，应自觉在房屋所在地租赁管理所办理合同登记或备案手续。如逾期没有登记或者备案的，由租赁管理部门一次性处以合同期租金总额百分之二十的罚款，并追缴租赁管理费、代征税款和滞纳金。

　　《深圳经济特区出租屋治安管理办法》规定，严禁利用出租屋非法从事旅馆业或用于其他非居住用途；严禁利用出租屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物等违法犯罪行为等。（完）（来源：广州日报）