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全力支持国有粮食购销 企业发挥市场主渠道作用

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日08:48 河北日报

  农发行河北省分行负责人就夏粮收购贷款发放与管理答记者问

  我省夏粮收购已全面展开。今年,夏粮收购贷款发放与管理工作面临着粮食购销市场全面放开的新形势和全省国有粮食购销企业布局调整、人员分流、产权制度改革的新情况,为此,记者就今年夏粮收购贷款发放与管理问题,采访了农发行河北省分行行长高伯林。

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  记者:在新的形势下,我省农发行如何做好夏粮收购贷款的发放与管理工作?

  高伯林:在新形势下,做好今年的夏粮收购贷款发放与管理工作,关系到保护农民利益、加强宏观调控、保障国家粮食安全等重大政策的落实,关系到改革发展稳定的大局,关系到粮改能否顺利推进,也关系到农发行的自身改革和可持续发展。我们要求全省各级农发行要充分认识做好今年夏粮收购贷款发放与管理工作的重要意义,充分发挥农业政策性银行支持深化粮食流通体制改革的职能作用,按照总行的统一要求,坚持贷款条件,有效防范信贷风险,认真选好支持重点,全力支持国有粮食购销企业发挥夏粮收购市场主渠道作用。

  在夏粮收购贷款资金的筹措上,根据今年全省小麦总产量和商品量以及往年我行开户企业的收购量,结合当前小麦市场价格,测算了今年我行发放的夏粮贷款的总需求量,相应筹措了资金,完全有能力根据收购进度发放贷款,支持我行开户企业按市场价收购小麦。

  记者:在收购主体放开的情况下,农发行在贷款对象的选择上将如何掌握?

  高伯林:坚持“区别对待、分类指导”的原则,继续把粮食主产市、县国有粮食企业作为支持重点,充分发挥其粮食购销主渠道的作用。在企业布局调整后保留的国有粮食企业中,大力巩固一批A级以上企业,积极优选一批BB级以上企业,谨慎淘汰一批B级以下企业。对国有粮食购销企业经改制后具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业,在落实原企业贷款债务的前提下,继续积极给予贷款支持。为方便农民卖粮,在今年夏收期间,如果个别县域内没有企业达到我行规定的贷款资格或条件的,我行将选择1至2家经营效益、信用状况相对较好的企业作为支持对象,尽可能为农民卖粮提供方便。除此之外,今年,农发行在粮食收购贷款的支持范围上有所扩大,凡具备粮食收储资格的粮食加工等产业化龙头企业,尤其是粮食经营量大、调控能力强、资产负债率低、经济效益好的企业,可以成为农发行的贷款对象。

  记者:今年夏粮收购贷款的发放政策有什么新要求?

  高伯林:今年夏粮收购贷款发放上,我省各级农发行将对不同的粮食贷款种类执行不同的信贷政策。对中央和省级储备粮油的增储和轮入所需资金,按计划保证供应;对市级粮食储备,在确保储备规模和补贴落实到位的前提下,积极提供贷款支持。对地方政府为调控当地市场供求,委托企业入市收购或调入粮食所需资金,在落实有关利费和价差亏损补贴的前提下,采取信用贷款方式及时足额提供贷款。对粮食企业自主经营的收购和调入粮油所需资金,根据企业的风险承受能力和贷款偿还能力发放贷款。发放这部分贷款,要求贷款企业必须具备下列条件之一:一是采取担保贷款方式的,按《担保法》的规定提供贷款;二是具有新发放贷款总量5%以上的企业风险准备金,企业风险准备金必须在我行专户存储,不得参与商品流转;三是具有申请贷款额10%以上的自有资金或自筹资金。对信用程度高、经营效益好的企业,上述比例可以下浮。对一个县域内所有企业都不具备上述条件之一的,可在当地政府的协调下,确定1至2家相对较好的企业作为我行的贷款对象,并要由粮食行政管理部门、企业和农发行签订三方协议,明确各自的权利、义务和对挤占挪用收购贷款行为的处罚措施,农发行按照“购得进、销得出、不亏损”的原则提供贷款,实行严格的封闭管理措施。

  记者:今年在收购价格放开的情况下,农发行将如何控制信贷风险?

  高伯林:粮食收购价格全面放开后,既要支持国有粮食企业作为市场主渠道收购夏粮,又要严格控制信贷风险,这是我们面临的一个新的课题。我们将加强对粮食市场价格的分析预测,参考其他小麦主产省的实际收购价格水平,结合我省实际,按照优质优价的原则,合理确定我省小麦收购的单位贷款风险上限,并在一定的比例内浮动。目前,我行已初步确定了近期小麦单位贷款风险指导上限。同时,加强粮食市场价格信息交流,根据市场价格波动情况,及时调整和发布单位粮食贷款风险指导上限。这里所说的单位贷款风险指导上限,并不是指超过上限农发行就不给贷款了,如果企业经测算认为以高于指导上限的价格收购小麦,可以做到“销得出、有效益”,那么当地农发行经评估后若认为可行,可以按照上限发放贷款,但高于上限部分的收购资金要由企业自筹解决。

  在控制市场价格可能造成的信贷风险的同时,各级农发行要进一步加大信贷监管力度,继续坚持已被实践证明行之有效的收购资金封闭管理的各项规章制度。对扰乱粮食市场秩序、哄抬粮价、囤积居奇的企业不予贷款;对销售收入不全额归行、挤占挪用收购贷款和逃废悬空银行债权的企业,坚决给予停贷制裁。本报记者张辉


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