网吧是“堵”还是“疏”？依法管理行业冷思考(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日09:05 东北新闻网

　　一时间网吧成了过街老鼠，哪个部门都要打一下！哈尔滨市网吧业主林林无奈地苦笑着，他说，其实网吧行业更需要疏而不是简单的罚款了事，堵只能让这个市场更加混乱无序，治标不治本。

网吧违规经营已是业内公开秘密

　　违规经营已是业内公开的秘密

　　据了解，哈尔滨市区内共有600余家网吧，而哈尔滨市文化市场稽查支队去年全年共查处违规网吧346家，网吧违规经营已经是业内公开的秘密，正如林林所说：现在网吧生存压力很大，要应付各部门的检查和罚款，还要担心竞争对手争抢客源，只有违规经营才能赚到钱。

　　果然，记者在东北林业大学对面一些网吧发现，超时营业现象普遍。午夜12点以后，网吧的机器前坐满了包宿的玩家。在香坊区三辅街的网吧一条街上，上网并不需要实名登记，包宿的价格一降再降，由原来的10多元不等降到6元，个别网吧甚至打出了5元钱的优惠价。一位业主表示，只有违规经营才能把罚款捞回来，但越是这样去捞，风险就越大，形成了一种恶性循环。按照国家有关规定，一旦违规超过了次数，就会被停止营业吊销执照，这么大的投入将血本无归，所以与各管理部门处关系、防检查也就成了必修课。

　　违规不只给网吧业主带来经营风险，也给上网玩家带来了生命危险。一些黑网吧为防止检查超时营业，甚至将包宿的人锁在网吧内，让人联想到蓝极速的噩梦，不寒而栗。(新华社　作者:邹大鹏) [编辑：孙鹏]1

　　网吧：天使与魔鬼的复合体

　　网吧是天使与魔鬼的复合体！黑龙江大学教师田雷认为，它使百姓与世界实现了真正的零距离接触，为上网者提供了巨大的信息量。但人们更多的时候把它当作了魔鬼，因为它也让一些青少年沉溺其中，迷失在虚拟的网络游戏里，超时营业等违规经营行为也造成了恶劣的社会影响。所以，一直以来，我们对它的管理政策就是堵。

　　哈尔滨市文化市场稽查支队队长傅饶说，大家对网吧的认识有误区，经常把它与容留未成年人上网、传播不良信息联系起来，但实际上它也是丰富人们业余生活、获取知识的重要途径。而有需求就会有市场，我们对网吧的管理应该是疏，而不是盲目地堵，要依法对良莠不齐的网吧分类管理，否则这个新兴的行业就会被一棒子打蔫。

　　我们的两大罪名就是超时营业和容留未成年人，其实我们也有难言之隐！网吧老板林林分析，网吧难堵是因为存在潜规则。在超时营业方面，一些人由于工作等原因，确实喜欢夜里来上网，这是他们的生活习惯，而这部分人的比率还很大。大家都不开门做生意也罢了，而一旦有人打破规则，管理部门的约束也只有抛在脑后了，谁也不想失去这份客源；而青少年作为一个独特的群体，也是网吧的一个重要客源。被罚之后，为了尽快捞回来应付下一次检查，只能再次违规经营。

　　据业内人士透露，超时营业的另一个重要原因是，接入网络的费用是按24小时计算的，而只让他们营业不到20小时，成本会无形增加，所以业主会想办法取得这部分失去的利润。所以，是不可能堵住的。

　　于是，常常是越堵就越容易产生黑网吧，越罚款就越违规。

　　疏：关键是依法管理

　　现在的违规网吧越查越精，与我们展开了技术战！哈尔滨市文化市场稽查支队检查科科长汪权说，在利用先进软件对网吧超时营业进行监控时，违规网吧在技术上也不断升级，甚至可以卸载、屏蔽监控软件，所以工作人员只有利用最原始的手段进行排查，由于人员有限，处理的也只能是个别违规网吧。要彻底根除违规行为，就必须建立长效监督机制，净化整个市场环境，让业主自律。业内人士认为，在罚的同时也应该对表现好的网吧业主进行适当奖励，这样会使行业自律更加积极。

　　网吧业主林林说，依法管理网吧行业，就必须加强对网络接入运营商的监督和管理。一些黑网吧即便在被取缔后，不能终生禁网，仍能扰乱市场秩序，主要是运行商众多，业主可以选择其他商家再次接入网络，一些运营商在为赚钱往往也有违规之嫌。此外，针对未成年人上网需求，可以将一些表现好的网吧建成绿色网吧，为未成年人上网学习知识提供良好的环境，杜绝不健康游戏。

　　疏的关键是依法管理，为网吧行业创造良好的公平竞争环境！哈尔滨市文化市场稽查支队队长傅饶说，罚款其实是一个没有办法的办法，因为管理的最终目的是规范经营而不是罚款。要严厉查处违规网吧，就要全民总动员。哈尔滨已经建立了完善的举报机制，并准备建立义务监督员制度等长效监督机制，让学校的老师、人大代表甚至网吧业主成为监督员，只要大家都遵守法规，维护公平竞争的规则，就不会有人越轨。(新华社　作者:邹大鹏)[编辑：孙鹏]

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