南宁市一些大米加工企业和米粉厂非法加工、使用陈化粮经本报曝光后，引起了政府部门高度重视。国家对陈化粮的处理和使用有着严格的规定，是什么漏洞让陈化粮进入食品领域？在陈化粮的监管过程中，各部门存在着什么问题？

　　区粮食局：陈化粮漏洞有三

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　　就南宁市食品领域出现非法陈化粮的问题，记者采访了自治区粮食局调控处负责人。据粮食部门分析，非法陈化粮的处理过程有3个漏洞可钻：合法企业非法倒卖、跨地区监控缺失和粮食部门违法销售。

　　“今年，广西粮食部门从来没有对外处理过一颗陈化粮。”据区粮食局调控处负责人介绍，今年，国家没有向广西下达任何陈化粮处理指标，而去年处理的7200万公斤陈化粮，也都按照国家规定，出售给了具有陈化粮使用资格的饲料厂和酒精厂，并且在粮食部门的监控中，“并没有发现这些企业向市场倒买倒卖陈化粮”。

　　而事实上，具有陈化粮合法使用资格的企业，也同样可能因为利益驱使，而将本来应该用于饲料和酒精生产的陈化粮，作为口粮向市场销售。2003年12月，河池市金梧饲料厂通过竞拍，从四川省购得4000多吨陈化粮，后来该厂将部分陈化粮，出售给了没有陈化粮使用资格的南宁市个体粮贩闫某。目前，此案正在进一步处理之中。

　　对于合法企业非法倒买倒卖陈化粮等问题，区粮食局调控处负责人称，国家规定：粮食部门协助工商部门，对陈化粮销售、运输、使用环节进行监管，确保陈化粮运到销售合同标明的目的地并按规定用途使用。但在现实监管中，粮食部门由于没有执法权，人力也有限，“对于企业将陈化粮买回去后，是否再当作口粮倒卖，没有可行的办法完全监控”。

　　据悉，目前南宁市出现的非法陈化粮大部分来自区外。为什么区外的陈化粮就能轻松地流入南宁市场？对区外陈化粮流入的监管，区粮食局监控处负责人坦言：因为目前国家虽然对陈化粮实行全国统一处理，但在跨地区的监管上还存在一些问题，如果区内粮食企业从外省购买了非法陈化粮，区内粮食部门根本无法知晓。

　　对于一些粮食企业提出“他们从粮食部门购买的粮食，经过检验后被确认为陈化粮”一事，区粮食局监控处负责人表示：可能存在粮食在粮库时并不是陈化粮，但到了加工厂后，由于加工厂的储备环境等原因而变成陈化粮的情况。至于粮食部门内部，也不能完全排除粮食部门将陈化粮当作口粮出售的可能。

　　工商部门：难在长期监管

　　在南宁市食品领域发现非法陈化粮后，作为市场监管部门的工商局受到的批评最多。

　　“消费者认为我们工商市场监管不力，我们接受批评，但我们也在尽力地去完成部门职责。”南宁市工商局有关部门负责人称，在本报有关南宁市食品领域出现非法陈化粮的报道见报前，工商部门就已经开始行动，并在一些大米加工厂查获了部分“问题大米”，后来经检验确认为陈化粮。

　　“经过连续几天的追查，目前还没有在南宁市场上发现新的陈化粮。”该负责人说。

　　该负责人表示，对于陈化粮的监管，难在长期有效。“现在陈化粮问题被披露出来，政府开始协调各部门统一行动，进行专项整治。但让人担心的是，‘严打’过后，没有了政府的出面协调，各单位又单兵作战，互相不支持，最后还是达不到长期的监管效果。”

　　质监部门：遭遇检测标准困局

　　同样的大米，以国家大米标准进行检测为合格，但以陈化粮标准来检测就可能是陈化粮！

　　“检测标准的滞后和相互不衔接，让我们在陈化粮监管中很吃力。”南宁市质量技术监督局法规科科长李国正说，“现在质监部门对稻谷的检测，执行的是国家1999年颁布的标准，而对于加工厂的大米，执行的则是1984年的国家老标准。”李国正介绍，在大米的检测标准中，并没有脂肪酸等陈化粮检测指标内容，而是“除糙率”、“精米率”、“气味”、“色泽”等指标，如果按照国家稻谷和大米的检测标准进行检测，“都有可能在已经检测合格的粮食中，再检测出陈化粮来”。南宁市质检部门认为，由于国家鉴定大米和陈化粮的标准不统一，给实际的质量监督工作带来了很多困难。

　　“在对非法使用陈化粮的处理中，对于非法使用陈化粮和使用没有ＱＳ标志粮食的单位，我们还没有相应的法律依据，让一些惟利是图的企业钻了空子。”李国正说，“国家对倒卖陈化粮有明确的处罚规定，可是对非法使用陈化粮却没有明确的处罚规定。”

　　卫生部门：以往检查很少针对陈化粮

　　卫生监督部门在陈化粮监管工作中，主要负责对大米等粮油食品卫生的监督检查，特别是对黄曲霉素等危害人民身体健康的卫生指标的检测。

　　南宁市卫生监督所副所长刘学锋介绍，卫生监督所每年都组织人员对南宁市的米粉厂进行三到四次卫生抽检，而部分米粉厂也会将其生产的米粉送检，在上次（今年1月份）抽检中，“也从来没有发现存在陈化粮问题”。

　　“我们主要是对生产条件、生产环境，以及生产成品作检查。”南宁市卫生监督所的相关负责人也表示：目前，卫生监督所在检测中主要是对成品米粉的理化指标、微生物等几项指标进行检测。而针对原料大米的检测，只有发现加工厂使用的大米涉嫌陈化粮时，才对脂肪酸、黄曲霉素等项目进行检测，“检测中从来没有发现过陈化粮”。（熊红明）

　　来源:南国早报

　　责编:覃朗

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