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南京“大学城”建设违规调查

http://www.sina.com.cn 2004年07月14日11:08 东南快报

  一个多星期前,南京仙林大学城与另外两所新开建的江宁大学城和浦口大学城一起上了国家审计署审计长李金华的违规名单,受到各界关注。

  国家审计署的审计报告称:在一些大中城市兴建大学城的热潮中违规现象比较严重,一是违规审批和非法圈占土地问题突出;二是“大学城”建设贷款规模过大,存在偿贷风险。大学城面对审计压力

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  审计结果出来后,几家大学城的管委会普遍感觉到了压力。记者在管委会简陋的临时办公地点看到派驻这里的规划、工商、税务等部门的工作人员还在紧张忙碌,不时有人拿着图纸进进出出。

  据工作人员讲,这次来南京负责审计大学城问题的审计人员是从东北沈阳抽调过来的,对于“大学城”究竟如何定性,现在也还没有明确的说法。

  对于仙林大学城如今还在正常运转,管委会的工作人员表示:“审计工作报告所说的建设贷款规模大、存在偿贷风险,这些不是我们大学城的问题,是那些高校的问题,审计工作报告批评的是他们。我们一不贷款给他们,二不帮他们贷款,三是自己不贷款,只是负责为这些高校新校区提供基础设施配套。所以,这个问题和我们无关。”

  江苏省审计厅一位不愿透露姓名的工作人员说,各部属高校经费大多来自中央财政拨款,审计署常规审计可以覆盖这些高校,南京大学城建设所需资金的来源却是地方财政和自筹,这不在国家审计署常规审计范围之列。从这个角度上来说,审计署此次针对南京大学城的审计是带有特殊使命的。贷款建设规模过大

  目前,南京共有三座大学城,分别在江北的浦口、东郊的仙林和城南的江宁。这三座大学城所涉及的高校多达35所,而被审计署点出“贷款建设规模过大”的有12所高校。

  审计署的审计调查发现,这些学校普遍存在超规模、超经济承受力建设问题,有的甚至超过国家规定标准的50%;大部分学校大量贷款建设,有的学校贷款占全部资金来源的90%,个别年份还贷本息占当年学费收入比例超100%。

  南京医科大学是另一个偿贷压力沉重的高校,该校基建办主任兼江宁校区管委会副主任彭刚透露,学校很多人对于到江宁大学城投入8.4亿元巨资建设占地1500亩的新校区是有看法的。

  摆在南京大学面前的道路只有一条:向银行贷款。贷款扩张是对还是错

  对于南京大学这样的名牌大学来说,从银行贷款并非难事,南京各大银行都愿意借钱给南京大学,南京大学从各银行累计得到的授信额度超过10亿元。

  南京一所著名大学南京师范大学,就是依靠银行贷款在仙林大学城建起了自己的新校区,如今,该校本部已经搬到新校区,一些教职工在新校区也分到了住房。知情人士说,南京师范大学从银行的贷款超过3亿元,但是,对于这所大学来说,偿还这些贷款似乎问题不大。

  但是,对于另外一些大学来说,偿贷前景的确不容乐观。

  根据江苏省教育厅的有关文件,2003年,同在南京草场门广场西北角的南京工程学院将200亩土地出让给南京艺术学校,同时向银行贷款4.2亿元,在江宁大学城圈建新校区。

  “我们算了一下,仅3亿元的贷款一年的利息就要2000多万元,学校连利息都难支付。”南京工程学院教师金键元说。

  目前江宁校区的建设至少还要9亿元,全得依靠贷款。一些教师反映,学校的财政压力已经在他们身上体现——按规定进行的工资调整,到现在为止一部分工资还没有加上;部分教师住房面积没达标,按规定有7000多万元货币补偿,至今亦未落实。

  在看到贷款建新校区的风险之后,今年3月南京理工大学已经主动放弃了自己的扩校计划。(来源:据《外滩画报》)


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