本报讯王勇、朱行彦、邵玉刚报道：加强预备役军人管理，是提高战时兵员动员质量和遂行任务能力的重要环节。江苏省淮安市从创新管理模式、改进组训方式、完善动员机制入手，围绕属地管理、兵员结构、编组训练等环节，充分发挥政府管控职能，着力提高预备役军人战时快速动员及遂行任务能力，取得明显成效。日前，南京军区推广了他们的做法。
创新管理模式，充分发挥政府职能。近年来，淮安市外出务工及外来务工的转业退役
军人逐年增多，然而这些人中，主动到军事机关进行预备役登记的不到20％，这不仅给预备役兵员登记核对等工作增加了难度，而且直接影响和制约动员潜力向战争实力转化的质量。对此，淮安军分区会同市委、市政府在今年年初的常委议军会上，针对形势任务需要，研究制定了《预备役退役军人管理暂行办法》，把预备役军人管理工作纳入地方党委、政府整体规划，实行军地双重协管机制，明确地方各级政府的职责。他们规定，长期在淮安务工的、符合条件的外地转业退役军人必须持有当地兵役机关登记签发的预备役证，用人单位才能接收其上岗；对本地的转业退役军人，采取政府、家庭、军事机关三位一体，流动汇报与定期汇报相结合的管理制度，即在定期汇报的基础上，工作单位、住址、联系方式发生变化时，本人或家庭必须及时向当地有关部门和军事机关汇报。为确保各项制度落到实处，市政府还专门制定下发了具有强制约束力的行政处罚措施。目前，主动上门参加预备役登记的转业退役军人大幅增加，预备役登记率明显提升。
改进组训方式，提高训练质量。针对转业退役军人军兵种专业多、难编组等问题，该市在大力抓好专业对口编组的同时，在全市推行“小专业大集中‘跨区联训’”，即对不同县（区）、同专业的预备役退役军人实施跨区域联合训练，突出抓好新课目、新技能训练。为解决训练中教员短缺、场地少、训练层次和效率不高等问题，他们加大基础设施建设，先后建起了5个综合训练基地，并以重大活动为牵引，采取与作战部队合训、代训等方法，强化转业退役军人的军事技能。
完善动员机制，提升征召速度。淮安市还根据未来战争特点，成立了市、县（区）、乡（镇）三级“战时指挥部”，制定并完善了《预备役转业退役军人动员预案》、《防卫作战兵员动员预案》等，建立了转业退役军人档案资料库，实行网络化管理，使兵员动员速度成倍提升。(国防报2004年07月15日第2版)āā
