| 四川自贡征地事件调查：“新圈地运动” 后遗症(2) | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月15日10:02 南方周末 | |||||||||
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城市“新贫人群” 十来年时间，在一片田野和荒地上建起一座现代化的繁华都市，无疑是一件引以为傲的成绩。 但与一栋栋拔地而起的高档建筑群相对，成片低矮的周转房，已成了高新区另一观。这些房屋不仅位处偏远，往来通行不便，而且质量低劣，
王德芳在罗家湾的周转房，长期渗漏滴水，外面下雨，屋里洪涝，要用上家里所有盆子接雨水。就这样，她在那里住了６年整。 那里更是她的伤心之地。７６岁的老伴赵树良，到山坡处的公共厕所解手时摔得半身不遂，半年后不治辞世。王德芳每天都要把老头子的遗像取下来擦拭，擦一回哭一回。 而事实上，居民很早前就向居委会反映过周转房没有公厕和道路破烂的问题，但无人过问。即使这之前，王德芳家邻居林树芝就因上公厕途中道路溜滑、摔断颈骨而死之事，也没引起有关方面重视。直到央视记者调查之后，街道才派人修葺了地面，并在危险地段砌了一段矮墙。 会溪５组村民黄芳英，原与丈夫叶兴华承包鱼塘，栽种果树，家境富裕。１９９６年高新区征地，夫妻二人各人拿了８０００块的一次性土地补偿费，以及一万多元青苗费，从此告别赖以为生的土地。 颠沛流离的生活接踵而至。叶家老少五口人，所有收入均靠叶兴华贩水果。去年６月的一次请愿活动中，黄芳英被抓，性格内像的叶兴华受了些惊吓，情绪一直不好。加上后来贩水果被城管追赶，生意不顺，对生活完全绝望的他，在７月的一天中午，用一根尼龙绳把自己挂在了屋梁上。 周转了６年的黄芳英目前已分到一套安置房，但由于没有８０００元“补差费”，领不到新房钥匙，目前还和１５岁的女儿、老父老母住在破漏的周转房里。 一些已搬进安置房的居民，生活压力更大。 “每个月水电气都要１００多块，有时候紧张得洗衣粉都买不起。”２１岁的唐勇紧蹙着眉头。一家三口人，只有妈妈扫大街３００来块的收入，还要照顾爷爷奶奶，生活十分拮据。 高新区丹桂街办事处主任代丽萍说，去年中央电视台来报道了失地农民的生活状况后，市里非常重视，委托街道对所有农转非居民进行了一次摸底调查，大面积实施“低保”，“基本上做到了应保尽保”。 街道办５月的“低保”统计表显示，整个高新区人口１２万余人，享受低保政策的２２９５户共计４９２４人，其中３９４９人属失地农民，占８０％以上。 “新圈地运动” 高新开发区目前成了自贡市新的政治文化中心：市政府和相关部门大多从旧城搬到了新城，带动了这一代的商旅发展。繁荣的景况，已经超过老城。现任管委会主任吴丕告诉记者，自贡高新区是经过四川省批准认定的，这次国土资源部清理开发区的行动中，在保留的名单内。 “虽然有人质疑我们高新区没有高新企业，但我们的规划是先建成功能性城市，再带动高新工业的发展。”吴丕说，自贡市要建成人口５０万的“大城市”，因而高新区还要继续扩大范围。省里面日前已经批下来了，高新区扩大边界，继续向南扩大１０平方公里，建“板仓工业园区”。 那么，现有规模究竟圈了多少地？ 管委会的回答是：规划１０平方公里，但目前实际征用７７７５．２６亩。 “我们都做到了合法合规，也经过了上级主管部门的批准，是经得起检查的。” 他说。 然而，就在去年６月，中央电视台《经济半小时》在接到群众举报后到自贡调查，发现高新区管委会在征用农民土地过程中，存在诸多违规操作行为。 数十份土地征用协议，没有四川省政府有关部门的批准签字。许多关键性条款都是空白，比如建设项目名称、总投资、总占地面积等等。甚至在赔偿的数字上，都有涂改痕迹。 一位知情人透露，一般情况下，开发区征地，应该在有项目时，按需要占地，且要与农民协量。 原高新区国土处处长、现自贡市土地储备中心主任王敦富说：“从我１９９４年当高新区国土处处长开始，就实行了‘五统一’管理体制：统一规划、统一开发、统一征地、统一供地和统一管理。” “所谓统一征地，就是‘打捆征地’，不一定非要有具体项目，按照规划一次从集体组织征来，等有项目的时候再作安排。”王敦富告诉记者，这种征地方式在深圳、海南等沿海地区早就有了，操作起来比较简便，虽然不符合当时的土地法规定，但可以在程序上做些变通，比如编一些项目名称之类。 这种类似圈地的方式征来的土地，不一定短时间内有合适的项目进入，管委会就让它荒着，甚至一搁就是七八年甚至十来年。 紧邻市政府一块面积约７１亩的土地，至１９９５年征用后闲置抛荒长达９年，被央视曝光后，无偿给予静峰园艺和自贡市百盛园林有限公司做苗圃。今年３月３１日，自贡市国土局公告拍卖此处为商住用地，起拍价每亩６０万元。 一直关注自贡失地农民命运的北京法学学者俞梅荪概叹，一亩地价差高达十至几十万之巨，７７００多亩土地，是何种利润概念！ | |||||||||
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