新华网北京7月15日电（记者樊曦李建敏）国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽15日在此间召开的新闻发布会上指出，中国实行的计划生育政策并非简单的“一孩”政策，而是一个多元化的生育政策。赵白鸽说，中国目前的总和生育率，即平均每名妇女在育龄期间的生育数是1.8，这个数字意味着长期以来，中国实际上在大多数地区和家庭实行的并不是一孩政策。
她说，总体上，中国在城市提倡一孩政策，在农村实行两到三孩的政策，在少数民族地区多为三孩政策，而在有些地区，如西藏，则是没有限制的。
“这实际上是根据中国每一个地区的经济和社会发展状态所确定的一个多元化的生育政策，”她说。在谈到城市家庭只能有一个孩子，农村贫困地区可以有两至三个孩子的现象时，赵白鸽指出，中国农村社会保障体制正处于一个逐渐形成和完善的过程，如果采取非常严厉的一孩政策，农村所拥有的家庭保险的可能性就会被削弱。“对农村的政策是农村目前的经济状态决定的。”
中国从上世纪70年代初开始实行计划生育政策，通过提倡“晚婚晚育，优生优育”，在城市中推行鼓励独生子女的政策，农村的生育政策则相对宽松，在少数民族聚居区还实行各地政府根据实际情况制订相应计划生育政策的原则。
