记者日前在南通采访，听到市委常委、政法委书记陈斌说了一件事：去年4月启动、目前仍在进行中的旧城改造，拆迁面积覆盖47平方公里，没有一起群众上访，也没有纠纷反映到各级调解中心。
记者进一步了解到，这个“零上访”和“零纠纷”除了与该市依法拆迁有关，还因为南通市社会矛盾纠纷调处中心在拆迁的整个过程中，引入了听证制度。
南通是“大调解”机制的发源地，该创举目前在全省推广。现在该市又率先实行“矛盾调处事前听证制度”，为“大调解”制度注入新内涵———从“有矛盾来调解”到提前将社会矛盾隐患消除在“未然”。
关于城市拆迁的主题，市调处中心先后组织了三次听证。副市长陆卫东和相关职能部门的“头头脑脑”来到调处中心，与群众现场对话。调处中心可容纳96人的会议室，都挤满了100多群众，很多群众站着向陆副市长发问，并得到现场回复。
南通市三上公司的职工房面临拆迁，职工不理解，建设局和拆迁办的负责人解释说，该公司处在河南路和江海路的交界处，如不拆迁直接影响旧城改造后的城市交通。经过解释，职工消除了疑惑。
在听证中，市领导还吸纳群众的意见：幸福路街东面有一条庙港河，原拆迁计划决定将该河填平筑路，但是很多老百姓指出，这是当地仅存不多的水资源，应该在治理中保留。市领导和相关部门在商议后，改变原计划，对该河水进行清淤治理，现在该河水质转好，并且成为当地的一道宜人风景。
启东市调解中心副主任陈庄在接受记者采访时坦言，很多政策，政府的出发点应该说和老百姓的利益是一致的，为什么老百姓会上访？不外乎三种情况：一是政策本身有问题；二是老百姓不理解；三是我们的有关部门在执行的时候有偏差。但是关键问题还是要让政府与百姓之间多沟通，多了解。现在，调处中心就是要搭建这样一个快速通道，让决策者听到百姓的呼声，让百姓了解决策的动因和内涵。
记者了解到，南通市各级调处中心今年已经召开了7次大型听证，议题包括保安联防市场化运作、大病医疗保险等与老百姓有直接利益关联的社会热点。调处中心的人说，听证什么议题，也不是坐在家里凭空想出来的，是调处中心的工作人员到乡镇和村里，“暗访”老百姓后排查出的“矛盾隐患”。本报记者沈峥嵘
