2004年5月24日，市政府机构改革工作正式启动。在这次改革中，市经济工作机构的变动尤其令人瞩目——
从5月底以来，具有多年运行历史、在全市经济工作中曾经具有举足轻重地位的市经济贸易委员会、市发展计划委员会、市外经贸局、市乡镇企业局（市民营经济发展局）和机械、化工、纺织等5个行业管理办公室（即原工业管理局）、两个商业集团以及市物价局、市
安全生产管理局，纷纷改换门庭有的被撤销，有的被改组，有的则被划转。其中，长期以来一直承担着指导、管理、协调和督察全市经济工作、素有“二政府”之称的市经济贸易委员会被撤销，职能广泛的市发展计划委员会也被改组为市发展和改革委员会并且在诸多方面面临职能转变的重要任务。同时，包括市国有资产监督管理委员会、市工业经济发展局（市中小企业服务局）、市商务局（市外商投资服务局）等一批新的、旨在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制和提高运行效率的政府机构应运而生。
一、市政府从深化国有企业改革、推动国有经济布局和结构调整、发展壮大国有经济的角度出发，组建市国有资产监督管理委员会，为市政府特设机构，由政府授权履行出资人职责，与此相对应的市经贸委、5个行业管理办公室被撤销。二、为使改革发展密切结合，提高全市经济调节的有效性，增强综合协调经济社会发展能力，解决全市经济调节中存在的管理分散、职能交叉问题，将市计委改组为市发展和改革委员会，市物价局的牌子不再保留。三、为促进全市各类企业和非公有制经济的健康发展，组建市工业经济发展局（同时挂市中小企业服务局的牌子）。四、为适应中国加入世界贸易组织的新形势和内、外贸业务相互融合的发展趋势，促进现代市场体系的形成，组建市商务局，同时挂市外商投资服务局的牌子，撤销市外经贸局、一商集团和二商集团。此外，市政府将原市经贸委领导的市安全生产监督局整体并入市政府办公室。
至今，还没有人能够完全知道，市政府机构改革将对全市经济和社会发展产生什么样的影响。然而有一点可以断定，这种影响将是积极的、长期的，也是深远的。单单从新老机构的名称上，明眼人也许就能看出这次机构改革中政府经济工作机构的变动特点：少了些计划和管理的成分，突出的则是服务、监督和宏观调控、综合协调。而市委、市政府本次机构改革的初衷，就是为了实现政府职能的转变，即行政模式由计划经济向市场经济转变，行政方式从管理型向服务型转变，行政体制由权力型向责任型转变，行政范围从全面型向有限型转变。随着新老机构的组建、撤销或者划转，市政府经济工作部门的工作职责得到重新调整和划分。其中，关于对市属企业服务、监督和管理范围的划分也非常耐人寻味，完全打破了计划经济时代按照行业划分的老模式，而是按照企业的所有制性质及企业的实际情况进行逐类划分。其中，市属集体工业企业和已经改制且没有国有资产的工业企业，由市工业经济发展局负责服务、管理和协调；48家国有及国有控股、参股的工业企业，和4家原市经贸委等部门管理的事业单位由市国有资产委员会进行监督管理，而市属商贸企业则由市商务局进行服务管理。
据悉，改革开放以来，我市经济工作机构的改革进行过多次，从上个世纪90年代以来，原市纺织局、原市一轻局、原市二轻局及原市一商局、原市二商局等机构先后改成总公司或集团公司，但多数仍然保留原管理局的牌子。去年，原重工局、化工局等机构被撤销，成立了5个行业管理办公室，对相关企业实行行业管理。这些改革举措在当时对全市经济发展都起到了积极的推动作用。与前几次相比，本次市工作机构的改革力度最大、最彻底，也最具实质意义，真正做到了破旧立新、一步到位，既达到了完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的基本要求，也体现了精简、统一、效能和依法行政的原则，在转变政府职能、优化组织机构、完善运行机制、改进管理方式、提高行政效率和降低行政成本等方面都将起到积极作用。目前，随着“三定”方案的落实和工作计划的制订，新局（委）的工作已经逐步启动，广大机关工作人员的信心很足、干劲很大。他们表示要在市委、市政府的正确领导下，按照局（委）领导班子的要求认真做好工作，通过各自的努力实践，在全市经济战线逐步建立一种行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制改革，推动全市经济快速健康发展，为实现开封复兴的战略目标做出更大贡献。
开封经济，将由此进入一个全新的时代。本报记者任建党
