记者李俊 通讯员张福先 周钢

　　“883计划”为期3年，有严格的考核制度，量化的评分标准，全市每个社区必须达标。

　　如今，创建时间过半，一批批达标社区面临新课题：达标之后怎么办？

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　　创建———滑坡———再创建———再滑坡，创建之时轰轰烈烈，结束之后故态复萌，这是不少创建活动难以走出的“怪圈”。

　　“883”的创建者们在思考：如何走出这种“怪圈”？

　　长效管理———达标之后的课题

　　铺好的路维护得如何？社区的绿化带是否成活？社区的环境卫生有没有反弹？……带着这些疑问，今年6月初，市社区建设领导小组在没有打招呼的情况下，对去年“883”达标的部分社区杀了“回马枪”，35个社区重新参加验收。

　　结果令人欣慰，所有社区全部符合达标标准，其中有9个社区的评分等级从良好提升为优秀。通过再次验收的社区都有一个共同的特点，不把达标视为终点，创建工作与长效管理并重。

　　即使刚刚达标的社区，也不敢大意和松懈。本月初，今年首批参加达标的147个社区全部通过验收，市社区建设领导小组在讲评会上对13个被评定为“达标”等级的社区“挑毛病”：社区环境有“死角”、一些建设工程的收尾工作没结束、居民自治功能发挥不充分等，要求他们在巩固现有成果的基础上，解决好这些问题。

　　创建一年半，社区建设者们深有体会：“883”的达标没有终点。

　　江岸区作为全市社区建设长效管理试点区，今年提出了“物业管理全覆盖”方案，希望通过市场机制为老社区找“管家”。

　　老社区的居民收入、社区条件和新型小区有差距，物业管理模式也不能照搬。民意调查显示，这里的居民并不要求与新建小区一样的物业，但是希望“管家”能重点管好社区保洁、公共设施和绿化的维护、社区占道经营的清理、下水管网的疏通等工作。

　　近期，江岸区针对居民需求，准备对老社区的物业管理进行公开招标。

　　长效管理是一个不断探索、不断出新的过程。江岸花惠社区属混合型社区，居民成立“自管会”，根据住房面积交纳费用，请人做保洁和保安；老社区扬子社区发动志愿者、低保人员维护公共设施，并将他们的姓名、照片和责任区予以公示；新建的澎湖社区在居委会换届中，物业公司经理当选居委会主任，物业管理与社区创建资源整合。

　　制度建设———在探索中前行

　　5月19日，我市民政部门出台了社区事务听证会制度，保障居民依法对社区事务进行监督管理。

　　听证会制度的出台，让居民感受到了管理家园的责任。全市74个社区被确定为社区油烟问题听证会的试点社区。

　　6月3日，硚口区荣东社区召开油烟问题听证会，居民代表一致要求整治扰民4年之久的金元酒楼。1个多月过去了，金元酒楼的油烟仍在扰民。居民们疑惑：“听证的效力究竟有多大？听证通过的决议得不到执行该怎么办？”

　　7月9日，不在74个试点社区之列的江汉区永安社区，召开了我市首个居民自发的油烟扰民问题听证会。听证会召集了40位居民代表，其中包括4名餐馆经营户代表。投票表决的结果是：31票同意取缔8家无证餐馆。

　　有人疑问：这种自发的听证会有没有效，该不该鼓励？

　　“883”不仅仅是修修道路、铺铺管道，更是制度建设的基础工程。社区听证制度的实践，正体现了制度建设中不断发现问题和研究问题的过程。

　　“883”还着意构建各种便民惠民的工作机制。去年8月，武汉市遭遇百年罕见高温。7个中心城区的社区及时开辟了800多个空调纳凉点，帮助困难群众安然度夏。

　　当初临时性的应急措施，如今已经制度化。今年7月6日，热浪初袭江城，我市“社区纳凉预案”出台：最低气温达到30℃或最高气温达到35℃时，社区纳凉点必须向困难家庭24小时开放。

　　今年初，“883”启动“社区信息网络”建设。目前，全市600个社区已经和市社区信息服务网建立了信息对接，鼠标一点，就可查到社区居民的详细家庭档案。此外，还有500多个社区已经联网，实现就业、社区服务等信息资源共享。

　　同时，人们只要拨打“96596”或点击“96596”网站，就能足不出户通过电话、因特网获取各类社会服务信息。

　　惠民无止境———“883”不断面对新起点

　　“883计划”完成时间为3年，但是“883”所体现的惠民思想没有止境。决策者们未雨绸缪，开始酝酿“883”之后的社区建设新思路。

　　在整治社区泥巴路和下水管网之初，水务部门只承担主次干道的排水管网，房管部门只承担公房的排水管网，造成了很大一部分社区的排水管网无人管理。经过“883”牵头部门市民政局的协调，问题得到解决。

　　社区建设涉及40多个部门，“883”结束之后，没有了牵头部门，这些职能部门如何相辅相成，提高工作效率？

　　决策者们考虑：在今后的城市社区建设和政府机构改革中，要将部门的行政管理职责和部门之间的协同协作关系作为一条原则加以明确，以建立起高效运转的社区建设协调机制。

　　“883”作为一个城市基础工程，已成功地在社区搭建了劳动就业及社会保障、城市管理、社会治安综合管理和社会服务4个亲民平台。

　　但是随着社会发展，这4个平台面临完善和更新，一些工作思路和工作方法将逐步被更新的理念、更科学的方式所代替。

　　探索已经起步。市公安局在每个社区建立警务室的基础上，开始了新的便民尝试。在汉阳翠微街，一辆由车辆改装的警务室在辖区的9个社区里流动。“流动警务室”内的笔记本电脑和分局联网，车上的警务人员可以随时为辖区居民办理身份证、户口。

　　劳动保障部门在社区工作的思路不再局限于建就业档案、介绍岗位等。他们计划，今后要根据不同社区情况，利用社区周边资源，建立再就业的培训基地，打造一批“零失业”社区。

　　对“883”的建设者来说，2005年全市社区按计划全部通过验收达标后，江城的社区建设又将来到新的起跑点。

　　建设者们希望：通过自身的不断努力、创新，让社区这个城市细胞永葆活力。（来源：长江日报）