建设项目环境保护审批制度对于控制新建项目的环境污染、落实新建项目的环保投资、控制工业污染源合理布局等方面起到了重要作用。随着形势的发展，从实施情况来看，现行的审批体制已不适应新的经济形势发展的需要。

　　第一，缺乏全面性。随着社会经济呈现出多元化发展态势，如果仍采取现行的以计划立项为主要形式的审批，就有可能出现环保缺位的现象。第二，政策依据矛盾。关于具体的

休闲游戏一网打尽 工作與生活如何大不同 中国报刊广告推介年会 新浪会员登录UC聊天

建设项目属于环保分类管理中的哪一类和建设单位如何办理环境影响评价环保手续，应执行国家环保总局发布的《建设项目环境保护分类管理名录》和《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》。但在实际操作中，工商部门所依据的《企业登记管理前置审批适用法规目录》与《建设项目环境保护分类管理名录》不一致，导致政策依据矛盾。第三，现行的建设项目环保审批以项目立项部门和投资规模来划分，中小型项目大都由市、县级环保部门审批，受自身管理水平所限和地方保护主义影响，容易在重污染项目审批上发生偏差；同时，部分投资规模大而污染相对较轻的项目，需在国家或省级环保部门进行审批，又往往会影响审批效率。第四，现行的分级管理体制仅仅对审批项目范围做了原则上的规定和解释，《建设项目环境保护分类管理名录》中建设项目分类概括性强，不利于下级部门在实际操作中理解和执行。

　　（作者单位：山东省东营市环保局东营分局）