尊重每一位建设者洁——从对农民工的重视看三峡工程人本文化的培育本报记者 刘文洁

　　记者前言

　　2003年实在是三峡工程建设中不平凡的一年。除了蓄水、通航、发电三大目标实现的

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辉煌成就外，还有一件可以称得上划时代的事，那就是张文平，一位地地道道的农民工走进了三峡工程优秀建设者的行列。张文平当选为三峡工程优秀建设者，正在三峡工程建设工地上传为一段佳话。

　　三峡工程优秀建设者是为了表彰在三峡工程建设中做出突出贡献的建设者而设立的。从中央“一号文件”将农民工定位在“产业工人的重要组成部分”，到三峡总公司在评选三峡工程优秀建设者中，首次在民工中树立了一位先进榜样，表明了三峡工程对于农民工地位和劳动价值的确定——农民工也是三峡工程建设者，农民工也是三峡工程的主人翁，三峡总公司“以人为本”的管理理念正在三峡工程建设和总公司建设中不断形成与深化。

　　随着中国经济快速发展，工业化的不断推进，以及农村产业结构调整，有越来越多的农民离土离乡，闯进城市找出路。三峡农民工群体的存在，也是市场按经济规律配置人力资源的结果。三峡工程从施工准备、工程开工到二期工程初步发挥效益的十余年来，农民工代表第一次走上三峡工程最高荣誉领奖台，充分说明农民工在三峡工程建设中的贡献越来越得到广泛关注和普遍认同。此举在三峡建设者特别是在数千名农民工心中产生了强烈的震撼，他们由此看到了时代的进步，看到了三峡工程给予他们的历史机遇，看到了自身的价值正在被承认。三峡工程给农民工创造了成长的环境

　　农民工的政治地位和经济地位在三峡工程中得到了确认。就三峡工程来讲，农民工一直是三峡工程建设中不容忽视的一支重要力量。三峡工程今天的建设成就也凝聚了他们的心血，他们承担的往往是工地上最重、最苦、最累、最险的工作。张文平当选三峡工程优秀建设者，标志着农民工的政治地位和经济地位在三峡工程中得到了确认。三峡总公司从二期工程末期开始，就非常重视民工队伍的管理，三期工程开始后更进一步深化了民工管理，采取了一系列措施，如强制要求各单位投人身雇主保险，制定了“民工准入办法”，对民工队伍的管理提出了规范化管理措施，将所有民工按正式职工一样编入班组，纳入正式职工管理范畴，坚持农民工的培训和持证上岗制度，提高农民工的安全保护意识，并为民工配备了与正式职工一样齐备的安全防护设施和劳动工具。三峡总公司工程建设部在三峡三期工程现场都陆续建设了条件较好的民工营地，提供了良好的民工就餐、休息场所，每个民工营地配备了电视，洗澡设施及其它娱乐设施，让民工在三峡愉快地工作和生活。

　　葛洲坝集团三峡指挥部，在探索、创新与外协队伍合作的方式上采取了“四个一样”的作法，即农民工与正式职工在思想上一样教育，在工作上一样要求，生活上一样关心，报酬上一样合理。每当谈起在三峡工作的感受，张文平总是说：我14岁出外打工，饱尝老板克扣工资、拖欠工资和拿不到工资的苦头。来到三峡工地，进入了葛洲坝集团公司厂坝项目部后，我的待遇和他们的职工一样，劳保工资和学习培训也和职工一样，我不但率领着一批农民工，还领导正式职工，让我非常自豪，让我感到做了三峡的主人。我这一生做梦也没有想到会有今天，这是我一辈子最难忘记的光荣。

　　作为践行“三个代表”重要思想的三峡工程，无论是建设初期为三峡建设者购买雇主责任险，还是进入三期工程施工以来在农民工管理上实行“四个统一”，在农民工的管理上一直体现着人文关怀。作为项目业主，三峡总公司的“四制”管理也从根本上维护了农民工的经济利益。他们从诚信经营，信守合同的原则出发，及时履行工程合同结算，从而确保了农民工工资的及时发放；三峡总公司还为建设者购买了雇主责任险，最大程度地从经济上维护劳动者的合法权益；他们广泛开展文明施工，引导和培养农民工的安全质量意识，今年以来，没有出现一起农民工人身伤害事故，维护了农民工最基本的生存权利。

　　三峡工程使农民工的劳动技能和管理能力得到了锻炼与培养。建设一流的工程，需要一流的施工队伍。三峡三期工程要创一流工程，对质量的要求越来越高，越来越严。三峡总公司在推进职工素质工程时不忘对农民工的上岗培训和技术培训。如三七八联营总公司把农民工纳入职工培训范围，从有限的职工教育经费中拨出专款近10万元置办教学用品，先后从北京、郑州等地购回职业技能培训教材4000多册，聘请了5名专业技术高工授课，在三峡坝区右岸民工营地，开办了首所民工夜校。他们还请国家职业技能委员会给考试合格者颁证，对培训中考试合格者免收教材费，取证后还提高工时工资10％，鼓励和帮助民工尽快成为具有一定技术水平的熟练工人。

　　三峡工程也为农民工学习技术提供了一个宽广的舞台。只有初中文化的张文平来到三峡时，正是三峡二期泄洪大坝浇筑高峰，虚心好学的他全身心地融入到工程建设中，脏活累活抢着干，大事小事做在前。为了学技术，他经常是一身灰、一身水、一身泥，为了抢进度，他24小时连轴转；工余，他找来资料，学习混凝土施工工艺，他和他的伙伴们在三峡工程质量总监的指导下，摸索出表孔永久过流面复振浇筑法，基本消除了混凝土表面气泡顽疾的发生；他抹出的表孔过流面平整、光滑、密实，受到监理和质量专家组的表扬；在ＲＣＣ项目施工中，他统筹和组织卸料、平仓、碾压等多道工序，所带班组多次被评为优胜班组。他如饥似渴地在三峡工程建设中吸取营养，先后参加了三峡总公司和葛洲坝集团组织的起重、安全、文化、温控质量等培训，并把所学的知识应用于工程建设中，逐步成长为技术骨干和管理骨干。他说，最大的愿望就是在三峡工程建设中，努力把自己塑造成一名真正的金牌工人。他的成长是千百名农民工在三峡工程建设中增长才干的一个真实缩影。

　　三峡工程规范的施工管理和质量要求，使外协施工队伍管理水平均有明显提高。在三峡工地的民工也越来越觉得，只凭有力气、只凭不怕苦，已远远不能适应三峡工程建设的需要。一位在三峡工作了两年、年仅21岁的四川小伙说，他很想学习，可一直没有机会。三峡工程为他们创造了这么好的学习条件，他对取得国家颁发的资格证充满了信心。一位在三峡从二期工程干到三期工程的中年民工曾根初说，他虽然年纪大了一点，但工作的压力让他热爱学习，他一定要争取拿到职业资格证。与青云公司长期合作的湖北三建民工队龙老板说，通过四个统一的管理方式，提升了我们的管理水平，提高了我们队伍的能力，特别是参与过三峡工程建设，也提高了我们的市场竞争力。如果有机会我们会一直跟着干到金沙江去。

　　三峡工程提高了农民工安全质量意识和生命意识。通过多年的安全生产管理工作实践，三峡工程形成了业主、监理、承包商三位一体的有效的安全管理体系；以人为本，培训教育为先的原则，使三峡建设者的安全意识、素质、技能得到不断的提高；不断完善的规章制度，使三峡工程的安全生产管理程序化、规范化；安全危险预知活动，使一些安全隐患消灭在萌芽之中；工地的安全生产先进典型，把整个工地的文明施工和安全生产不断推向一个新水平。

　　三峡总公司总经理李永安在多次会议中指出，要在三峡工地创造全员安全生产的文化理念，增强全体三峡建设者的自我保护意识。李永安特别指出，农民工的文化程度不高、安全意识不强，要进一步加强对农民工安全生产的防范教育，要通过开办民工夜校、对民工实行统一管理等措施，对建设者进行风险防范教育，要以如临深渊，如履薄冰的态度，采取各种有力措施，切实地把安全生产抓到实处。以民工营地集中管理为标志，三峡工程各施工单位把农民工纳入统一管理，在质量安全管理、文明施工等方面改变过去以包代管的作法，严格要求。开始农民工还不太愿意接受，有不理解的地方，但坚持下来，他们也感到大受裨益。三期工程施工以来，通过开展农民工岗前培训、入场教育、素质培训，安全质量和文明施工管理，生活小区统一管理，农民工队伍出现了很大变化。目前在民工中安全违章现象比职工少，今年以来没有发生一起农民工人身伤害，农民工习惯性违章大为减少。实践证明，三峡工程严格的施工组织和人本管理，农民工的质量安全意识和生命意识有了明显的提高。张文平给三峡带来了什么？

　　极大地调动了农民工的劳动积极性。劳模是劳动的模范和榜样，是社会遴选出的最好的、鼓励人们仿效的劳动者。在他们的身上体现着社会对某一类劳动方式、劳动精神的最高评价。三峡工程从尊重劳动、肯定贡献为最基本出发点，不忘农民工对三峡工程付出的汗水，在三峡工地反响很大，以点带面，对占三峡工程施工人员总数20％以上的农民工是一个肯定。张文平评上优秀建设者后在葛洲坝集团公司引起强烈反响，不少外协队民工纷纷要求编入职工班组和张文平一样干活一样工作学习。通过张文平的事迹，更多的民工看到了努力的方向，看到了奔头，看到了“只要努力，谁都能登上这个舞台”。农民工只要作出了贡献，就能享受与正式职工一样的待遇。如今，能参与三峡工程建设已不再只是农民工们谋生的一种手段，不仅是满足生活需要，他们开始有了人生更高的追求。

　　正式职工也感到了压力和危机。农民工张文平走上三峡工程优秀建设者的行列，农民工开始编入各项目部统一管理，不仅极大地调动了农民工的积极性，对各施工单位的正式职工也感到了压力和危机。农民工技术水平的不断提高，也让这些正式职工开始信服；农民工不怕吃苦，苦脏险累的活抢着干的精神，使正式职工们开始认识到，自己在岗位上不好好干，就可能被这些成长起来的农民工所取代。于是他们学习技术、苦练本领、提高素质的意识更强了，工作的主动性也明显增强，三峡工程施工组织和管理走上了一条良性互动的道路。

　　“四统一”管理机制将带来劳动用工新变化。中央把农民工确定为产业工人的一部分，使农民工的管理体制也将发生显著的变化。葛洲坝集团按照全国总工会统一部署，正在积极探索农民工加入工会的工作，进一步维护农民工的劳动权益；为优秀的外协队伍和优秀的农民工建立档案，进一步探索外协队伍管理新思路。青云公司负责人在接受记者采访时也指出，施工企业的发展也将从劳动密集型向技术密集型管理方式转变，施工单位所承担的大型工程项目，一部分将采取工序分包、劳务分包，这是建筑企业发展的方向。因此，要想在工程中开展长期合作，外协队伍必须通过提高技术素质，提升管理水平，适应企业发展要求，实现双方共赢。

　　推动三峡工程质量安全文化建设向纵深发展。三峡工程建设进入到三期工程建设阶段，三峡总公司从营造三峡工程质量、安全文化出发，在农民工管理上加大力度，实现了用工、培训、食宿、劳保“四个统一”，为民工普涨工资，使其有资格参与劳模评选。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，尊重每一个三峡工程建设者已成为三峡工程文化建设的重要组成部分。目前三峡工地正在开展的“消除顽症，誓创一流”的劳动竞赛，建设三峡工程质量安全文化的讨论，都表明三峡总公司正致力于三峡工程文化建设。在这种精神倡导下，各施工单位的人本管理文化也在不断得到深化。

　　葛洲坝集团率先在厂坝项目部实行了农民工的统一管理。农民工无论是在工作安排、技术培训、劳动保护、生活住房、工资待遇、健康检查、党团工作、小区管理、文体活动等各方面都与正式职工一样，使农民工不再有低人一等的感觉，真正体会到了三峡工程建设主人翁的自豪。他们积极参加项目部组织的各类活动，劳动技能、综合素质都有了明显增强。

　　三七八联营总公司也提出了“关注民工生存状态，提高民工技能素质，培养能工巧匠，建设一流工程”的民工管理目标。在三峡总公司的大力支持下，建设标准化、规范化的民工生活营地，从公共卫生、物业管理、消防保卫、综合治理、计划生育、用水用电等多方面入手，通过制度管理，极大地改善了民工的居住条件，让民工充分感受到人性的关怀。

　　青云公司每季度都要召开一次民工协作队伍负责人会，公司安全、质量、结算部门负责人参加，布置落实专项工作，通报安全质量工作，解决他们在工作中遇到的诸如合同变更、工程款结算、管理方式、吃拿卡要等问题，通过这样一个渠道，反映农民工的心声。培育三峡工程人本文化我们还要做些什么？

　　三峡总公司在工程建设组织中始终坚持以人为本的管理理念，采取多种措施和手段维护三峡建设者包括农民工在内的合法权益。三峡总公司在内部员工管理上也通过组织公开、公平、公正的岗位竞聘，不拘一格选拔人才；通过多种途径，加强知识和业务培训，提高员工综合素质，形成了独特的人本管理文化。

　　青云公司党委书记对三峡工程形成的人本管理理念有着深入的思考。他说，三峡工程之所以能够把这么多参建单位紧密地联系和组织起来，从精神层面上讲，靠的就是以三峡精神为核心的文化理念。三峡工程承载着中华民族深厚的爱国情感，凝聚起了全体三峡建设者。三峡工程这个概念不仅仅是一个工程，她包含了百万移民、输变电工程、生态环保、长江治理和开发等许多内容，她所营造出的三峡工程特有的文化理念、管理模式，对全国都将产生深刻的影响。三峡总公司在工程施工组织与管理中，始终坚持以人为本的管理理念，无论是抓安全质量文化建设，维护农民工人才合法权益，还是合同变更索赔、工程款结算、对施工企业困难的关心与支持，其胸怀是其它项目业主们赶不上的。三峡总公司所组织和采取的综合治理、企地共建、小区管理、劳动竞赛等活动都是极具特色的三峡文化。

　　三峡总公司副总经理曹广晶在接受记者采访时说，三峡工程是一个民族工程，我们应该努力培养积极向上的独特的三峡工程人本文化。任何一种企业文化都是要靠精心培育的，要靠领导人的率先垂范，从而在实践中形成一个团体共同的理念。这种文化理念也应当是三峡总公司的核心竞争力。

　　三峡总公司坚持以人为本的管理理念，既受国家大环境的影响，也是三峡工程开工以来一以贯之的作法。“双零”管理目标的提出就是我们坚持以人为本，建设安全文化的起点，我们采取的一系列措施都是为了安全，都是为了改善人的生存环境。农民工已经成为建筑行业不可忽视的力量。农民工从事的是建筑工地上最苦、最累、最险、最重的工作，我们开展文明施工，强化安全保障，都体现着一种以人为本的理念。要奋斗就会有牺牲。一方面我们应该按“零事故”的目标要求来规划每一个工序、每一项工作。但是，一旦发生了人身伤害，三峡总公司还购买了雇主责任险，以减少各方面的损失，维护受伤害人的合法权益。我们还在积极开展职业安全健康认证，使我们以往的许多作法更加系统、规范，从经验上升到规范，把经验上升为一种科学管理，从个体经验上升为群体智慧。作为项目业主，就是要通过有效的管理去自觉地关心这些人，这也是实践“三个代表”的具体体现。

　　建设一流的工程，必须有一流的施工队伍。因此，我们要大力推进“职工素质工程”，要针对工程上的技术难题和混凝土浇筑中的麻面、漏浆、蜂窝等“顽症”问题，组织群众性技术攻关，在广大职工中深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等各种形式的职工技术创新活动，不断提高职工生产技能和攻克技术难关的能力，努力打造满足建设一流三峡工程所需要的高素质专门人才和能工巧匠。

　　三峡工程进入了边建设、边生产、边运行的阶段，三峡总公司开发金沙江的步伐也正在加快。面对这么多工程，对于我们来说是个挑战，围绕三峡总公司未来发展，我们如何进一步抓好职工素质工程，建设一个学习型企业，我们需要培养哪些方面的人才，开展哪些方面知识的补充学习，如何引导员工开展职业设计，这些工作都还需要作深入的思考和实践探索。

　　我们还要切实抓好“职工素质工程”的宣传和推进工作。要充分调动职工求知练技的热情，通过开展岗位培训、技术比武、读书自学、拜师学技等系列活动，为职工学习创造条件、搭设舞台，吸引职工群众广泛参加学习，激励更多的职工岗位成才、自学成才。引导职工不断在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己，在实践中完善自己，力争培养出我们三峡工地的金牌员工!