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审计高官时机已经成熟

http://www.sina.com.cn 2004年07月16日09:59 每日新报

  7月 15日,记者采访了国家审计署经济责任审计司负责人李树廷。经济责任审计司专门负责对党政领导干部的经济责任审计。

  短时间内还审计不到省部级

  记者:迄今进行经济责任审计的最高级别官员,我们知道是在2002年对陕西省省长程
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安东、科技部部长朱丽兰的审计,为什么对这两个省部级领导进行审计?审计结果怎样?

  李树廷:事实上除了他们两个之外,被审计的还有原国家建材局局长。对他们的审计没有发现严重的经济问题。

  根据“两办”文件精神,目前只对县级以下党政领导干部全面实行任期经济责任审计,而对县级以上党政领导干部的任期经济责任审计进行试点,中央就从这三位领导干部开始试点。

  对省部级领导干部的审计很复杂,审计范围很难把握,这个事情该怎么做、能不能到位,谁心里也没底,在新的制度、文件出台之前,必须做大量准备工作。

  不过它同时也起到示范作用———连省长、部长都可以接受审计,地方各级领导干部接受审计就更理所应当。

  记者:这项试点工作什么时候能变成一个全国统一的制度?

  李树廷:在调研、试点等工作准备充分之后,一旦中央文件规定对哪一级干部在多高层次上进行审计,就确立了制度。

  记者:提高干部审计级别的时机成熟了吗?

  李树廷:现在已经在研究这个问题了,肯定要解决,不能老局限在县级以下,高层干部也要接受监督。有些地方已经出台了政策,在省内对厅局级进行审计。提高审计级别的时机已经成熟了,我们正在酝酿这个工作。

  记者:有可能到省部级吗?

  李树廷:我估计短时间内不大可能。审计一个省长非常复杂,还需要多一些时间实践。我们审计一个省长,20多人审两个月,还只是审计其中一部分内容。省长的主要经济责任是什么?审计范围应该怎么定?现在还在摸索。

  领导责任不明是审计最大障碍

  记者:如果有些错误决策是集体开会做出的,算谁的经济责任,如何分清?

  李树廷:现在这个问题确实还很难区分。所以我们在考虑,如果决策是一把手的主要职责,那么无论集体还是个人决策的,还是由书记承担主要责任。

  记者:领导干部的职责不明确,是不是你在经济责任审计工作中遇到的最大障碍?

  李树廷:可以这么说。领导干部到底有什么样的经济责任,谁也说不清。他本人也说不清楚,因为干部管理部门也没有明确过,只是在大的方针政策原则上,才有些规定。

  而只有责任清楚了,我才能审计一个干部的责任履行没履行、履行得如何,否则审计很难达到预期效果。

  李金华目前面临“审计空白”

  记者:审计本身有两种风险———查错了或没查出来。在实际审计工作中,哪种情况更多?

  李树廷:查错的情况有,但肯定不是有意的,也相对容易解决,因为我们审计之后,要与被审计机关反复核实。

  查不出来是主要问题。干部查完了,看起来没有问题,但我不敢讲这个干部就是一个廉洁的干部。如果真有一个干部,他有重大经济问题你没有发现,而组织部门提拔了这个干部,这是最大的审计风险。

  记者:有个可能不好回答的问题,审计长李金华 2008年到任时,谁对他做离任审计?

  李树廷:李审计长自己说过,现在按照干部管理条例,基本每个领导干部都有监督,包括我们审计系统,但是审计署上面没有上级审计机关了,怎么办?目前空白的是李审计长本人。审计署自身怎么监督,谁能审计审计署?应该由其他部门来监督。

  据《南方周末》报道


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