——绿色ＧＤＰ离我们有多远专题（上）
新华网杭州7月1日电（刘平）近日在杭州召开的“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”，集聚了国内外环保领域的高层官员和知名学者，使“绿色ＧＤＰ”再次成为人们关注 的亮点。但“绿色ＧＤＰ”从概念推进到统计核算体系中，这其间要走的路还很远。
国民经济核算，作为一套全面系统反映国民经济运行的数据体系，是进行宏观经济管理的基础，被誉为20世纪重大社会性研究应用成果。但是，随着社会经济的不断发展，人类赖以生存和发展的自然资源和环境遭到越来越严重的破坏，人类已不同程度尝到资源短缺、环境恶化的苦果。为此，1992年联合国环境与发展大会进行了一次极其深刻的反思，指出人类社会经济发展的惟一可选择的道路就是走可持续发展之路。然而，作为现在国民经济核算核心指标的ＧＤＰ，是一个面 向市场经济体系的纯经济核算的结果。其缺陷：一是未考虑自然资源消耗成本。经济活动要开发利用自然资源，ＧＤＰ只核算了经济活动对自然资源的开发成本，却没有计算自然资源本身的价值，即自然资源耗减成本，造成自然资源无价或低价，其结果高估了当期经济生产活动新创造的价值。二是未考虑环境降级成本。经济活动往往造成环境污染，引起环境质量的下降。ＧＤＰ核算一方面没有扣减环 境降级成本，即环境污染的代价，另一方面将环境保护支出作为生产活动来反映，从两个方面增加了ＧＤＰ。结果是污染物排放越多，ＧＤＰ越大；环境保护支出越多，ＧＤＰ也越大。高估的ＧＤＰ将导致对自然资源的过度消耗和对环境的严重污染，导致自然资源与环境状况恶化，人类的生存条件受到威胁，经济发展不可持续。
据国家统计局国民经济核算司司长许宪春介绍，从上世纪70年代始，联合国和世界银行等国际组织在绿色ＧＤＰ核算的研究和推广方面就做了大量的工作。联合国统计署、环境署与世界银行等国际组织合作，研究界定环境资源核算的概念，于1994年正式出版了《综合环境与经济核算手册》；《综合环境与经济核算手册（ＳＥＥＡ）2000》年版正式手册在2001年6月出版；2003年再次修订出版了《综合环 境与经济核算手册（ＳＥＥＡ）2003》。与前两个版本相比，《ＳＥＥＡ 2003》年版更 加强调实践应用成果的总结，对综合环境与经济体系的内容做了进一步的归纳和扩展，加强了对各部分具体核算方法的讨论，成为当今国际上进行综合经济与环境核算的指导性文件。30多年来，一些国际组织和发达国家都在资源环境核算方面进行了有益的探索，在对国民经济账户进行调整的基础上，尝试提出了绿色 ＧＤＰ核算方法。但是，由于资源环境成本估价方法上和资料来源的巨大困难，至今还没有任何一个国家能够完成全面的经济环境核算，计算出完整的绿色ＧＤＰ。因此，目前资源环境核算仍然是一个充满探索、实验的研究领域，没有成为成熟、规范的统计核算工作，尚未形成一套国际社会公认并采纳的绿色ＧＤＰ核算制度。
对于我国来说，此项工作更是处于刚刚起步和尝试阶段，一些条件和基础还不具备，尚有许多问题和困难亟待解决。这主要表现在：一是理论研究储备不足。目前我国对国际研究跟踪不够，缺乏对发达国家关于综合经济与环境核算工作的深入了解，还不能全面、系统地把握和阐述整个ＳＥＥＡ所提供的理论与方法，没有设计出一套科学合理的核算框架体系和方法思路，这对实际数据测算工作必然缺乏有力的理论支持和指导。二是国民经济核算基础和资源环境核算基础薄弱。就ＧＤＰ核算来说，还存在着服务业核算、不变价核算、季度核算等制度方法不健全 、不规范等问题，ＧＤＰ核算是绿色ＧＤＰ核算的基础，这一基础的不完善必然制约绿色ＧＤＰ核算工作的顺利开展。就资源环境核算来说，现开展的核算仅是土地、森林、地下矿产、水四种自然资源的实物量核算，还有许多基础性的工作：如理论方法研究、整体框架体系的设计、核算方案的制定、实施步骤的确立、试点工作等，都在起步阶段，与ＳＥＥＡ的基本要求有着相当大的差距。三是资源与环境估价的方法不成熟。将资源环境纳入国民经济核算体系、进而测算绿色ＧＤＰ，关键是 要解决资源与环境的估价方法问题。虽然目前国际上已有一些关于这方面的研究成果和案例，但仍未形成一个国际公认的统一的估价方法，而我国在此基础上如何总结、选择、运用这些方法，将是十分艰巨、充满探索的工作。因此，对我国开展绿色ＧＤＰ核算工作的艰巨性和困难性，人们一定要有清醒的认识，要有长期 攻关的思想准备，应该本着科学务实的态度，积极稳妥的推进绿色ＧＤＰ核算工作 的开展与实施。
