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反思河南“三读”公司非法吸收5.3亿公众存款案

http://www.sina.com.cn 2004年07月16日23:04 新华网

  新华网郑州7月16日电(新华社记者程红根) 郑州市打击经济犯罪工作领导小组办公室16日向社会宣布,原河南读来读去读书社股份有限公司(简称“三读”公司)特大非法吸收公众存款案,经过3年的清理调查,近日由郑州市中级法院作出终审裁定,公司法定代表人张少鸿等三人分别被依法判处有期徒刑10年、4年和3年,并分别处罚金40万元、20万元、10万元。

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  目前“三读”公司的资产追缴、清理、变现、审计等工作已结束,对债务人的债务兑付条件已经成熟,将于7月19日起开始进行兑付。公布结果显示,登记“三读”公司非法吸收公众存款总额5.3亿多元,除立案前公司已支付集资群众本金7707万余元外,个人实际债务金额多达4.5亿余元。

  然而,由于“三读”公司盲目投资,资金流失严重,案发后,经政府部门积极追缴变现,仍造成1.9亿余元的巨额经济损失,给广大集资群众利益带来极大伤害,在社会上造成了恶劣影响。“三读”公司的非法集资和众多群众参与非法集资,造成两败俱伤,群众损失惨重,教训极为深刻。

  “三读”公司:从“没有围墙的图书馆”到“跨行业公司经营”

  在郑州提起张少鸿,知道的人不少。1985年夏,23岁的他毅然辞去省直机关的公职,筹措资金,办起了读书社,1997年正式取名为河南读来读去读书社。凡交10元押金、2元租金,即为读书社社员,可以任意挑选任何一本社内图书、杂志,在任何时刻在市内任何一个分社换取任何一本杂志,并可以互换交流。

  此举被称为为社会文化提供了一种“全新服务”,是一座没有围墙的“社会图书馆”。到1993年底,这个读书社在郑州有8家分社,期刊总藏量超过600万册,注册读者7万名,每年接待读者超过350万人次。张少鸿本人因此被评为全国十大杰出青年,并当选河南省青联副主席、全国青联常委等。

  也正是从1993年起,读书社下属公司获得了期货公司从业资格。1994年7月,河南省读来读去读书社股份有限公司正式成立,张少鸿担任法定代表人、董事长、总经理,张辉担任财务主管,张光华担任服务部大厅负责人。

  在随后的经营过程中,“三读”公司擅自超出工商部门核准的经营范围,相继进行了期货投资、证券投资、家庭理财、物业管理、国际租赁等所谓的“跨行业公司经营”。由于扩大经营规模,需要大量资金,“三读”公司在未经中国人民银行批准的情况下,擅自以“读书押金奖读金”等形式向社会公众吸收巨额存款。

  张少鸿等人:从“被责令停止非法集资”到“继续变相吸收公众存款”

  1997年1月,根据群众举报,原中国人民银行河南省分行和河南省工商行政管理局按照国家有关政策,联合组成检查组,对“三读”公司的非法集资行为进行了调查,核实后进行了相应查处,责令其停止非法集资行为,退还非法所筹资金,并对其处以罚款。

  然而,从1997年9月26日起,“三读”公司在张少鸿的策划及张辉、张光华的直接参与下,又以“读书押金奖读金”和“理财委托”的形式,变相向社会公众吸收存款,并承诺每年给予15%到20%的高额利息。截至1998年9月10日,“三读”公司共向社会不特定对象吸收资金5.8亿余元。

  张少鸿等人用非法吸收的公众存款,以个人名义,在多家证券公司购买了深发展A、湖北迈亚、川化股份、金杯汽车等多只股票,并进行期货交易等高风险投资。这些盲目投资造成亏损严重,大量资金流失无法收回,“三读”公司的经济状况不断恶化。

  许多参与集资的群众发现问题后,纷纷向公安机关举报“三读”公司已无力支付集资人的本金和利息,强烈要求立案查处。2001年9月,“三读”公司在案发后被吊销。

  郑州市打击经济犯罪工作领导小组办公室负责人指出,“三读”公司所从事的非法金融活动及其盲目进行高风险投资,亏损严重,其经济恶化状况不可逆转,如不取缔,债权人的损失将会越来越严重。

  受害群众:从“盲目参与”到“风险共担”

  经中国人民银行郑州中心支行提请,郑州市公安机关于2001年7月27日,依法对“三读”公司涉嫌非法吸收公众存款立案侦查。河南省及郑州市领导高度重视,及时成立了专案指挥部,抽调市公安、检察、法院、司法、工商、银行、审计、信访等单位人员,组成6个工作组,全面负责案件查处工作。目前案件查处工作基本完成。

  在查处工程中,公安、政法等部门及时将张少鸿等主要涉案犯罪嫌疑人抓捕到案,依法冻结了银行涉案账户结存资金,追缴了赃款赃物和股权资金,追回了部分投资款及房产、汽车等财产,并进行了资产变现,并对“三读”公司债务进行了全面登记,对其资产进行了清理审计。

  经查,登记参与“三读”公司非法集资群众65765人次,总计27955人,登记集资存款总额5.3亿多元,除立案前公司已支付集资群众本金7707万余元外,个人实际债务金额为4.5亿余元。目前,政府部门实际追缴归集可用于债务兑付的仅3758万余元现金,另可将被查封的张少鸿等人用群众集资款购买的深发展A股票15297380股,按照“三读”公司实际债务计算,每29.73206元折合1股,发还债权人。另3只被查封的少量股票,已经进行出售并计入现金部分进行兑付。

  郑州市打击经济犯罪工作领导小组办公室负责人强调说,“三读”公司非法吸收公众存款案审理虽有结果,但即将开始的债务兑付还有大量工作要做,政府将本着公开、公正原则,有组织、按比例、按手续进行兑付;有关债权人要自觉配合,依法行事,维护良好的兑付秩序,保证兑付工作的顺利进行。


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