| 河南农民自费调查：我想当干部和人大代表(图) | |||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月17日01:34 新京报 | |||||||||||||
河南农民王幸福自费秘密调查230多起“暴力征税”事件，引起全国反响，他被称为“当代农民维权的代表”。 宜阳反思“暴力征税”，对农民罚款和扣押物品全部返还，处理一批违纪责任人。 王幸福出了名，有人质疑他的行为和动机，王幸福不讳言想当干部和人大代表。 干部和村民对王幸福评价不一，有人说他“是好人也不是好人，也做好事也不都做好事”。 宜阳县今年征税工作在10天内全部结束，非常顺利。官方和民间都认为，这中间王幸福功不可没。 “在2002年以前，王幸福没有交农业税。但2002年他是村里第一个交的，然后就搞调查去了。”河南省宜阳县高村乡满丰凹村会计陈少年说。 陈少年说，他知道王幸福当时搞的调查是关于农业税问题的，但没想到的是，王幸福竟一下子轰动了全国。 “这是我一生中最大的、也是开天辟地的调查。”7月7日，王幸福对记者说。 按照此前媒体的报道，王幸福自2002年11月起，自费秘密调查宜阳县230起暴力征税事件，这些暴力征税事件中有75名群众被打伤，但无一例是真正抗税的“钉子户”。他撰写的平生第一份调查报告引起了国家税务总局、河南农监办的高度重视。县长对他表示感谢，聘请他为税收监督员。 现在，王幸福成了全国的名人，他的事迹被多家媒体和网站报道并配发评论，媒体还针对王幸福的调查报告发表观点。 网友们也对王幸福一片褒扬之声。有人说，王幸福的调查报告披露的事情是“典型”和“罕见”的，而王幸福则是“当代农民维权的代表”。 为什么搞这样的调查 两间砖房，两间窑洞，就是王幸福的家。王幸福的窑洞洞顶都用瓷砖砌了起来，走进去，凉意立刻传遍全身。 51岁的王幸福看上去身体有点微胖，他的头发也开始稀少，有人说他的发型很像毛主席，王幸福对这样的说法很高兴。 与记者交谈的过程中，有两个词王幸福总不离口：中央有关部门和群众。每当有些问题他认为“不屑”回答的时候，王幸福就会说：“你去问群众吧。” 无一例外，记者们的采访往往从王幸福做暴力征税的调查开始。 “2002年，宜阳县暴力征税的问题比较集中，而且形成了规模。当时很多警车都下乡征税，干部们认为是农民抗税。”王幸福点起一支烟说：“农民没及时交税，大多数有需要合理解决而没有解决的问题。比如村乡两级欠钱未还，上报亩数与实际亩数不符等。” “我开始了解到这些情况的时候，农民们都说没有人能替他们反映问题，我就说我来干。” “如果有人反映，我就不干了。这个风头不好出。”说这话时，王幸福摇着头，猛吸了一口烟，却又被烟呛了一下，咳了几声。 王幸福把自己的调查比做两万五千里长征，“不能排除风险和困难，就干不成一件事儿，何况我的调查虽然是秘密进行，但总没有飞机大炮来威胁干扰吧？我比红军长征要容易得多。” 王幸福经常提起他认为最困难的一次调查经历：2003年春节前后，他从家迎着大雪走了20公里山路到盐镇乡，鞋底都走掉了。为什么要雪中调查，王幸福说，第一，下雪的天气老百姓不会出门，找人一找一个准；第二，他要抓紧时间。 王幸福说，他的调查是很讲究方法的。每到一个村子，他就会问村民：“我们乡今年收农业税很文明，你们这儿文明不文明啊？”“不文明？咋个不文明啊？你和我说说，我帮你反映反映……” 宜阳税收工作的变化 2002年，宜阳成为河南省农村税费改革试点县。此前从1997年开始，由于多方面的原因，县里好多农民都连年没交农业税，在2002年时，按照政策，宜阳2002年以前的农业税欠款暂不征收，而该县当年的农业税征收工作则力度加大。 宜阳县有干部认为，正是2002年开始的税费改革给了王幸福“出名”的机会。 “2002年征收农业税期间，发生了一些事情、一些摩擦，干部和农民各方面的原因都有，我们不掩盖，不回避，但这是在转轨的过程中出现的问题，也是当年发生在中国农村的普遍问题，要在这样的背景下来看待2002年。”宜阳县委一位干部说。 宜阳县上报给有关部门的一份材料中有这样的话：“农业税改革惠及千家万户，但是长期以来农村沉积的各种盘根错节的矛盾，会在各种政策的落实中引发，加之少数基层工作人员不讲究工作方式方法，不可避免地出现一些新的矛盾和纠纷。如在2002年征收农业税过程中，确有个别乡镇的征收人员对少数纳税意识淡薄、以种种借口长期不交农业税的农户采取了措施，也确有极个别乡镇对久拖不交的农户进行了处罚……” 记者从宜阳县委了解到，2003年春，县里针对征收农业税中的违纪行为调查完毕，对农民的罚款和扣押物品全部返还，处理了一批违纪责任人。“这项工作在河南农监办找到我们之前，县里就已经着手在做了。”县委有关干部说。 农民们感受到了这样的变化。沈沟村的高建设老汉说，2002年他家一共要交300多元农业税，乡干部来收税那天他身上只有200多块钱，把钱全掏出来后还欠100多块，他说出去借钱，这时候，乡里干部就把他家里的车推走了，后来他又交了50元钱的罚款，才把车拿回来。高建设说，后来乡里把罚款退还给他，“这事儿，肯定有王幸福的功劳。”高建设还表示，现在的干部不像以前了，“都不赖”。 按宜阳县财政部门的统计，2003年和2004年的征收农业税额逐年大幅下降，今年该县的应征税款为981万元，减掉国家划拨的粮食补贴，全县实际负担农业税445万元，人均实际负担7.5元。 “今年全县的征税工作在10天内全部结束，非常顺利。”这一点，记者在很多农户处都得到了证实。 王幸福的“名声” 王幸福现在已经成了名人。而实际上，除了众所周知的王幸福三字外，他还有几个名字。 一个名字叫王占山。王幸福解释说：“2001年村委会选举的时候，村里有两个叫老虎和青山的人都是村干部，这名字有点意思：山不离虎、虎不离山，乡里干部说，你也占个山字吧，我觉得挺好就认可了，就叫王占山。” 二为王国力，王幸福说，这是在2003年，县里有教师说他关心国家大事，有公心，就叫王国力吧。“我认为这个名字很好，我所做的是从根本上在维护宪法这部国家的根本大法，当得起国力两个字。 王幸福还有一个号：竹荫居士，这个号他多用于自己的画和诗上。 按王幸福自己的说法，在上个世纪七八十年代，他跑到中国13个省卖画，前后用了10年时间。每到一地就在汽车站之类人群聚集处拉场子当众作画，一天能画100多幅，七分钟就能画一幅花鸟。 “我的画从小自悟，什么风格我也说不清楚，但群众都抢着买。”王幸福说他当时最高的一个月卖画收入七八百元，“给个县委书记都不干。” 在熟悉王幸福的村民眼中，王还是个“诗人”。比如在2000年，王幸福曾赋诗一首《问鼎村座有感》来抒发自己的抱负：陋居蓬径独悠悠，天海星繁月中楼，书卷烛换枕又起，一欢未忘十年愁。壮怀久在酬方寸，豪气长存冠中州，欲借天外金百万，福造一方姓名留。 王幸福还做过武术教练。因其从小随爷爷习武，大家都知道高村乡有一个乡村武术家。 王幸福这个名字真正被附近村民所耳闻，还应该追溯到上世纪七十年代末。主要事件就是他离婚了。王幸福解释原因时说，当时他还没出去卖画，老婆嫌他穷，他就打她，最后让他给打跑了。 王幸福承认，这件事让他的名声很不好，当时的年代，城市人基本没有离婚的。 还有一件事让他出名是在1985年，王幸福说他那一年给国务院写了一封信，反映满丰凹村学校破败不堪等6个问题。没想到的是，国家有关部门给王幸福回了一封信，过不多久，县教育局就拨款将学校重建，王幸福还当了学校的老师。 还有一件事王幸福不愿提，他曾被法院判了4年有期徒刑，罪名是“协助他人强奸妇女”。对此，王幸福一口咬定“这是个冤案。”是遭人诬陷。“这事儿还没完，我一定要翻案！” 王幸福对自己的评价是：当年直爽，家里又穷，别人欺负他他就和别人打架，干部和村民都不喜欢他；但是现在因为他敢说真话，过去的恶名声变成了侠名。 王幸福的六点建议 在众多人的眼里，王幸福很“不屑”与县乡一级的干部打交道。比如他的调查报告内容事先并没有向县、乡两级政府反映核实过。而是直接反映给了国家有关部门。 据此前媒体报道：“国家税务总局、河南省农监办等部门给他打过电话，对报告给予高度评价，并表示要派人到宜阳县落实情况，督促有关部门纠正错误”。 2003年3月26日，宜阳县县长谭建忠与王幸福谈话，按一些人的说法，县长接待王幸福是接到了“从上面下来的指令”。就是在这次谈话中，王幸福提出了6点意见。 7月9日，宜阳县委有关干部给记者提供了关于王幸福去年向县长提出6点建议的内容。第一，严肃处理暴力征税的责任人；第二，县委书记和县长要和王幸福本人建立通话制度，随时通话；第三，要求担任村干部；第四，要求担任省、市、县三级人大代表；第五，要求由县里提供资金给王创办企业；第六，自费调查产生的费用由县里负责，并要求县里给其工资。 据了解，县里现在兑现了王幸福的部分要求。2003年5月15日，县长谭建忠第二次与王幸福谈话，决定聘请王为农业税征管监督员和宣传员，按月支付工资。县里还决定支付王幸福的一部分调查费用。 王幸福说，他为做这个调查，前后花掉了26000余元，把所有的家底都花光了。对此，宜阳县一些官员们颇有微词，“就是交通费和电话费，在这儿穷乡僻壤的地方能花那么多钱？” 高村乡有干部给记者提供了一部分票据，总计金额为5200元。这部分票据均为困难户补助款，据介绍，王幸福要求的资金补偿因为没有先例，政府只好以困难补助金的形式发给他。王幸福作为农业税征收监督员和宣传员的工资是每个月600元，也是以困难补助的形式发放，共发了两个月，后因王幸福“既不监督也不宣传”就停了。 而在聘请王幸福当监督员和宣传员这个问题上，宜阳县委的一位干部认为，要辩证地看待他的调查报告。王幸福是农民，他有权利对政府工作进行群众监督，王幸福很有这个意识，也做得很好，这一点是值得肯定的；然而受客观条件和素质的制约，王幸福的调查报告中有很多不客观、不公正的地方，很多地方都是偏听一方之词。 具体到监督与宣传方面，一些干部觉得和王幸福无法沟通，高村乡一位干部说：“他根本不理我们乡干部，‘有什么事我直接给老谭（指谭建忠，原宜阳县长、现县委书记）打电话’是他常挂在嘴边上的一句话”。 村民眼中的王幸福 在宜阳乡下，村民们普遍认为，王幸福是一个“大好人”，因为他爱打抱不平，为老百姓办事。 王沟村一位村民说，王幸福总体来说是一个好人，但人无完人，老王办事有点鲁莽，炮炮失失的（当地意为鲁莽）。 另一位村民说，老王心中有大事，看不惯腐败现象，有文化，懂法。 附近村镇的村民们都愿意找王幸福帮他们写写状子什么的，他们知道王幸福有名气。 令人意外的是，与王幸福同村的村民却对他有不同看法。 十几天前，满丰凹村的原村支部书记王玉会刚刚和王幸福吵了一架，吵架的原因是因为王幸福1998年的饭食欠账。 7月8日，王玉会在家中给记者拿出一张王幸福签字的账单，一共是五顿饭，共欠账98元5角。“到现在也没还。”王玉会当过十几年的村支书，他认为王幸福是“一个无赖”。 满丰凹村七八十年代的村支书王会堂的看法则是：王幸福这个人“好事”，前几年一直想当干部，但村民们都不选他。对于他对暴力征税问题的调查，66岁的王会堂认为：“这是刁民偶然干了一件好事，但也应该有他的个人目的。” 更多的满丰凹村民则以“很难评价”来形容王幸福。一位村民说，王幸福“是好人也不是好人，也做好事也不都做好事”。 “但总的说来，老王对我们是有功劳的，我们以前被以抗税名义乱罚的款都退了，现在的乡干部都不敢胡来了，老王肯定是有功劳的。”村民们说。 村民叫我“民间信访局长” 反映的问题基本得到了解决 记者（以下简称记）：你在去年完成的调查报告，调查的是前年的事情，却在今年引起了反响，你认为是什么原因？ 王幸福（以下简称王）：中央新闻部门认可我，我作为农民，搞这个调查，他们很重视。 记：两年的时间过去了，当时你反映的问题还有没解决的吗？ 王：都解决了。我反映的问题都是事实，我并没有找县里，直接反映给了中央有关部门，问题就解决了。 记：你认为问题都没有了？ 王：还有一个问题：乡、县两级财政部门都有两笔账，虚报亩数，目的是骗国家的钱。 记：你怎么知道？ 王：我有证据，我的证据是铁的证据。 （随后，王幸福给记者提供了两份“2003年鲁村第八组农业税计税土地清册”的复印件。） 我没有遭到暴力征税 记：我想看看你的调查报告。 王：这不行，不能给你。昨晚我接到了有关部门的指示，说老王你现在做的事情已经得到了举世公认，但你自己不要再说了，也不要给别人提供什么材料。所以我现在不能给你。 记：你多次提到有关部门，这个有关部门是什么？ 王：这我也不能告诉你，这是保密的。 记：是什么原因让你搞这份调查？ 王：县里原来就有暴力征税的现象，到2002年这个问题就比较集中了，形成大规模，这我就开始调查了。 记：你遭到暴力征税了吗？ 王：我没有。2002年乡干部下来村里让群众在交纳农业税协议书上签字，问对农业税改革有没有意见，签字了就表示没有意见，就不能不交税。 记：签字的多吗？ 王：签的多，不签的也很多。 记：为什么？ 王：群众让干部解决问题，就是很多农村的遗留问题，干部说群众提出来的这些问题他们不清楚，还说如果不签字他们是要扣工资的。 记：具体是些什么问题？ 王：这你要问群众。 做调查从不找县乡部门核实 记：你是怎么调查的？ 王：我听说哪村有被暴力征税的，我就逐户去调查。 记：你和你的调查对象都是一样的农民，他们为什么会相信你能给他们解决问题？ 王：我告诉他们，我帮你们反映，就是不成功你们也不会损失什么，反正你们已经都受损失了。 记：你用什么方法来做调查？ 王：我了解群众的情况，做群众的思想工作，让他们告诉我发生在他们那里的情况；我要在这个村子里走访群众，了解情况；最后，我自己来分析总结。 记：对于他们告诉你的情况，你有没有到县、乡有关部门去核实呢？ 王：没有。 记：不核实，你的调查报告会不会有失偏颇？ 王：当然不会，我会认真分析总结。 搞调查不是和哪个领导过不去 记：你和县里的干部之间是一种什么样的关系？融洽、还是紧张？ 王：怎么说呢，我反映的问题到他们这一级还是重视的，但恐怕他们心里会对我有成见，但这是两码事。 记：和干部的关系会不会影响到你今后的生活？ 王：我说的这些事情不是和哪个领导过不去。以后我要是有什么事、再反映什么问题，我也一样不会找县、乡的干部。 记：为什么？ 王：找他们顶什么用？我会直接找中央有关部门。 记：担心过打击报复吗？ 王：担心过，但是到现在还没有遇上这样的事儿。 村民们叫我“民间信访局长” 记：你和农民们的关系如何？他们很信任你？ 王：以前我在群众中间威信不高，那时我也不成熟，但现在威信高了。 记：农民为什么信任你？ 王：其实要取得他们的信任很简单，就是不要想从中得到什么好处。不问他们要报答，农民们自然就知道你这是在帮他们做事，想为他们说话。 记：农民们怎么评价你？ 王：他们都叫我“民间信访局长”，有什么委屈都愿意跟我说。 本报记者高爽河南报道
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