中共黑龙江省委副书记、省长张左己今天在全省依法行政工作会议上强调，要统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，强化领导，扎实工作，开拓创新，以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，努力规范和约束各级行政机关的行政权力，提高依法行政水平，促进政府职能转变，加快推进我省依法行政和法治政府建设的步伐。
会上，国务院法制办副主任汪永清做了辅导讲座，从《纲要》出台的背景、总体思路
，依法行政的本质和建立法治政府的目标，依法行政的基本原则和基本准则，当前建设法治政府应当着力抓好的几项工作等方面进行了讲解。
会议由副省长张成义主持，副省长申立国、付晓光、刘海生、程幼东，省政府顾问索长有参加会议。
张左己指出，《行政许可法》和《纲要》的核心是推进依法行政，建设法治政府，其本质是依法规范和制约行政权力，严格政府的法定职责，确保法律、法规、规章的正确实施。抓好《行政许可法》和《纲要》的贯彻实施，全面推进依法行政，建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众根本利益的本质要求，是适应改革开放新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。当前，我省正处在加快发展的关键时期，全面推进依法行政，建设法治政府，更具有重要的现实意义。各级行政机关工作人员，特别是领导干部，都要充分认识依法行政和建设法治政府的重大意义，增强责任感和使命感。
张左己强调，要强化行政立法和规范性文件制定，切实加强制度建设。要坚持以人为本，立法为民，通过立法和规范性文件的制定，体现宪法所确立的人民群众主人翁地位，促进和保障公民、法人和其他组织的合法权益的实现。要突出制度建设的重点，按照科学发展观的要求，优先制定改善经济发展环境、加强社会管理、提供公共服务方面的有关政策。要维护法制的统一，行政立法和制定规范性文件，一定要认真研究国家的方针政策和上位法的有关规定，做到既体现国家的立法精神，符合国家的政策要求，又适应本地区的实际需要，有利于发展本地区的经济和社会事业。要完善和落实制度建设的各种保障机制和程序，严格执行行政决策的民主集中制，广泛听取各方面意见，防止个人独断专行。
张左己要求，要努力改进行政执法，提高依法行政水平。要严格执法，依法界定职责权限，全面履行法律、法规、规范赋予的行政执法职能，严格遵守法定的行政执法程序，严格执法，加大对违法案件的查处力度，同时加强有关执法力量之间的协同配合。要进一步理顺行政执法体制，相对集中行政执法权。要完善执法保障机制，一方面积极探索和实践深化行政执法体制改革的新制度，另一方面尽快完善行政执法的财政保障机制。要加强行政执法队伍建设，有计划地搞好行政执法人员培训工作，进一步优化行政执法队伍的结构，严肃纪律、从严执政，不断提高行政执法人员的素质。
张左己强调，要狠抓行政执法监督，规范和约束行政权力。要全面落实行政执法责任，认真执行好各项层级监督制度，进一步加大专门监督力度，不断提高监督的实效和水平。各级行政机关要自觉接受国家权力机关的监督、司法监督、民主监督、舆论监督和群众监督，使行政系统内外部监督优势互补，形成合力。
张左己指出，要以贯彻《行政许可法》为契机，认真推进政府职能转变。各级政府和各部门要把握政府职能定位，理顺政府与市场的关系，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要清理行政许可，深化行政审批制度改革，改变那种以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。要切实加强政府自身建设，不断改进管理方式和工作作风，强化工作规则约束，创新管理方式，加强机关政风建设。
张左己要求，要切实强化领导，加快推进依法行政和法治政府建设的步伐。推进依法行政、建设法治政府是一次深刻的变革，是对各级行政机关工作人员特别是领导干部的一次新的考验，将成为我们今后十年内政府工作的基本目标和重要任务。要强化各级政府和各部门的领导责任、强化宣传教育工作、强化法制机构职能，坚定信心，扎实推进，努力把这项基础性、全局性的工作抓紧抓好。
省政府常务会议组成人员，省政府副秘书长，各市（地）政府（行署）市长（专员）、分管副市长（副专员）、法制办主任，各县（市）政府主要负责同志、法制办主任，省直有关部门负责同志和法制机构负责人参加会议。(东北网)[编辑： 赵越]
