在海口，记者能听到不少这样的抱怨：在去年9月26日，海口市就举行了出租车起步价调整听证会，听证会上未闻有反对声音，出租车起步价下调看似是“板上钉钉”的事情，但时间快过去一年了，出租车起步价为何还雷打不动呢？针对这一问题，记者进行了调查。

　　三次下调均无结果

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　　海口出租车曾有三次起步价下调风波———

　　1996年，国内一些省份的出租车已开始下调起步价，海口市出租汽车协会向会员征求“是否要对出租车起步价下调”的意见，并向交通局打了报告，但由于当时海口（不含琼山）就有3000多辆出租车，竞争激烈，再加上海南的汽油要比其它城市高出许多（把各种养路费用都摊在油价里面），大多数出租车公司不同意下调，原因就是营运成本比其它城市高。此事也就“无果而终”。

　　1998年，全国很多地方出租车起步价都下调了，在这种大的背景下，海口市出租汽车协会和海口市物价局向出租车司机发了3000多份调查问卷，共收回有效答卷2000多份。在调查问卷中，绝大多数的出租车司机认为起步价应该下调，但政府也应减少各种税费。这次下调风波也举行了听证会，但会上有不同的意见，结果也不了了之。

　　第三次是在去年，这次出租车起步价下调是由海口市交通局提出来的，相关部门也向社会发放了详细的调查问卷。9月26日开了听证会后，会上大家都没提反对意见，海口市出租汽车协会邱秘书长说，大家都以为这次没问题了，没想到这么久了还未见实施。两种方案调整起步价

　　海口市物价局吴平真副局长接受记者采访时称，去年9月26日开完听证会后，他们就向海口市政府送交了两种起步价调整方案：起步价5元/1.5公里，超过1.5公里的每公里收2元（每0.5公里跳表1次，增加1元）；起步价6元/2公里，超过2公里的每公里收2元（每0.5公里跳表1次，增加1元）。但至今仍未收到相关批复。

　　吴平真副局长还介绍说，听证会后，海口市的一些实际情况发生了变化：首先是油价上涨，每升油价从去年底的3.8元涨到现在的4.3元；其次是10月20日海口市第三次公开拍卖了200辆出租车的营运权证，结果每份成交价飙升到18万元。这些都导致了出租车经营成本的上升。

　　海口一位行业人士对一辆出租车8年的经营成本做过一次预算：一辆出租车车价按10万元计算，经营权8年共计18万元，购置费8300元，加上顶灯其他附件1万多元，还有每年6000～7000元的保险，加上车船使用税、公路基金等，每辆车的经营成本就高达30多万元。如果下调，出租车司机必须要多跑几趟才能维持现今的水平，但耗油量也相应会加大，更加难于经营了。出租车是否饱和

　　2001年，在海口市和琼山市还未合并前，两市的出租车行业就因出租车过多互相抢客而矛盾冲突不断。海口市出租汽车协会邱秘书长说，当时海南省政府根据实际情况为省会出租车的总量定了个数，即海口的出租车总量不得超过2800辆，琼山的出租车不得超过502辆。按照这个数字来计算，现今海口出租车饱和量应在3300辆左右。

　　但目前的情况如何呢？从2000年开始，海口市原有的出租车陆续报废更新，其中2002年需要报废更新的出租车总共有1660多辆。记者从海口出租汽车协会获悉，旧的出租车报废后，海口限制了出租车的总量，目前，海口的出租车实际数字为2200多辆。拍卖阻碍下调？

　　由于经营城市理念的引入，海口市政府2002年9月23日在媒体上发布了《关于2002年度海口市区客运出租汽车营运权证实施拍卖的通告》。2002年12月26日，海口市首次公开拍卖了200份出租车的营运权证，每份营运权证分别拍到15万元；2003年又分两次共拍卖了400份出租车营运权证，3月14日拍卖每份成交价为11.6万元；10月20日的最后一次拍卖，每份成交价飙升到18万元。

　　一直关注出租车起步价下调的黄先生说，2003年9月26日举行听证会时，海口市已经举行了两次拍卖，但在听证会上，并没有听到有何反对意见，这就说明，营运权证拍卖并非阻碍起步价下调。

　　其实，拍卖的营运证只有600份，在海口出租车市场上占有的比率并不大。况且，出租车起步价下调也并不见得会让司机的收入减少。

　　记者在采访中发现，司机并非担心起步价下调，而是担心下调之后，乘客还会按习惯讲价。除去600份拍卖出去的营运证外，海口其余1600辆出租车的营运成本并不高。李先生是在海口第一批出租车报废后才从事出租车经营的，他为自己算了一笔账：每天的成本也就是200元左右，好的时候，一天可纯赚200元。李先生说，比起那600辆车，他的营运成本确实低了不少，他还是很支持出租车起步价下调的。

　　针对出租车起步价下调的相关问题，记者电话采访了海口市常务副市长徐唐先，他说，这个问题简单地说，就是交通局的程序已经走完，但政府方面的程序还未走完。